一是，公民。这里所讲的公民，是指具有中华人民共和国国籍的自然人。公民如果不服与其存在利害关系的具体行政行为，可以申请行政复议，从而成为行政复议申请人。
二是法人。法人是指具有和，依法独立享有和承担的组织。在我国，法人包括、机关和社会团体法人。它们作为组织，是与公民相互区别的具有自己独立利益的一类法律主体。
三是，法人以外的其他组织。所谓法人以外的其他组织，是指不具备法人资格的所有组织。在实践中，法人以外的其他组织很多。例如，根据成立的合伙企业，根据企业法人登记管理条例成立的法人分支机构，未办理法人登记的集体所有制企业等等，都属于法人以外的其他组织。
行政复议法第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的，可以自知道bai该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日得除外。
这个具体情况具体分析，可以分为以下几种情况：
1、如果对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人择一选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议；
2、对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，可以向其共同上一级行政机关申请行政复议；
3、对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
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