建设高度集中、统一指挥的现代化铁路运输调度

摘要：介绍我国铁路运输管理信息系统和调度指挥信息系统的建设，以及各级调度指挥人员利用现代化手段，谋取运输效益的最大化，完成国家重点运输任务而实行高度集中的统一指挥的实践。
　　1　　概述
　　铁路是国家重要的基础设施，对国民经济的发展和社会生活的稳定具有非常重要的作用。2001年铁路完成客运发送量10．15亿人次，旅客周转量4626亿人·km，占全社会旅客周转量的36％；完成货物发送量17．85亿t，货物周转量14274亿t·km，占全社会货物周转量的31％。
　　我国铁路运输是落实国家宏观经济调控政策，实现经济发展目标，保障社会稳定和国家安全的重要手段之一。由于国民经济的快速发展，运输能力供不应求的现状在短期内还无法彻底改变。2001年全国铁路日均请求装车为136653车，实际日均装车83693车，满足率仅为61％。旅客发送量在不同的季节剧烈波动，客运高峰日发送旅客426万人，最紧张的干线区段日开行150对客车，还不能满足客运市场的需求；而在客运低谷季节日均发送旅客仅220万人。客货运输矛盾在一些季节非常突出。
　　我国铁路路网自从建国以来都是统一规划建设和统一运用的。全国铁路运输企业执行统一的运行图、统一的车流径路、统一的货物列车编组计划，各级管理部门和各工种合理分工、统一动作。在铁道部全路运输调度机构的统一指挥下，客货并重，对干线通过能力精密计划、合理分配、均衡使用；对货车运力统一调整、共同运用；均衡地组织全路客货运输，合理地协调和平衡运输能力与运输需求的尖锐矛盾。我国铁路营业里程仅占世界铁路的6％，却完成了世界铁路22％的客货周转量，运输密度达到每公里3207万换算吨。铁道部的全路运输调度机构和在其指挥下的全路各级运输调度部门发挥着重要作用，高效率地完成了全路运输企业的运输经营目标，满足了国家政治、经济对铁路运输的需求。

　　2　　铁路运输调度指挥的系统结构
　　我国铁路运输调度指挥系统按运输管理体制结构和管理层次设置为4级，即：车站调度室、分局调度所、路局调度指挥中心、铁道部调度处；不设铁路分局的铁路局(直管站段)设置为3级，即：车站调度室、路局调度指挥中心、铁道部调度处。
　　各级运输调度指挥部门同时接受同级运输管理部门的领导和上一级调度指挥部门的指挥。由于铁路是多年统一规划建设形成的路网，与国家铁路网互通互联的各合资铁路和地方铁路，凡是进出国家铁路的直通客货运输，都必须接受当地铁路局(铁路分局)调度的指挥。
　　全国铁路运输调度指挥系统结构图见图1。

　　图1　　全国铁路运输调度指挥系统结构图

　　3　　铁路运输计划和调度指挥流程
　　由于我国铁路目前还是政企合一的运输管理体制，实行资产经营后，铁路局和铁路分局也并非真正的企业法人。在目前的14个铁路局(集团公司)、44个铁路分局(总公司、有限责任公司)、16个合资铁路公司的运输管理体制下，面对紧张有限的运输能力和需求旺盛的客货运输市场，必须保证国家的重点运输要求，在保证社会效益的基础上，争取运输企业经营效益的最大化。铁路运输企业的运输经营，在得到上级运输调度指挥部门和周围运输企业支持的同时，又要受到一定程度的限制。铁道部运输调度指挥的职能既代表全路运输企业的利益，谋取全路运输经营的最大效益，又要落实国家宏观经济调控政策，负有组织完成国家重点运输任务的责任。所以，铁道部运输指挥中心的调度职能具有代表政府指挥铁路运输行业高效运转，促进国民经济发展、维护社会稳定和组织铁路运输企业生产经营的双重性质。同时，铁路又始终处在运输能力与运输需求的尖锐矛盾之中，政府和铁路运输企业都要依靠全路运输统一指挥机构对全路运输实行统一调度指挥，根据各自要求，合理分配运力资源，实现运输效益的最大化。因此，我国铁路实行全国的运输统一调度指挥非常必要，有别于世界任何国家的铁路运输行业。


　　铁路运输计划组织流程见图2。铁路运输调度指挥流程见图3。


　　图2　　铁路运输计划组织流程图


　　图3　　铁路运输调度指挥流程图

　　4　　铁路运输调度指挥现代化的实现
　　铁路信息化的目标是将信息技术广泛应用于铁路经营管理的各个方面，改造传统产业，促进装备水平升级，增强市场竞争能力，提高经济效益。实现铁路运输现代化，需要行车装备、运输指挥和经营管理现代化，其基础是信息手段现代化。
　　近年来，我国铁路运输调度指挥现代化的建设取得了长足的进步，全路运输管理信息系统(tmis)使各级调度能够综合利用货票、集装箱、编组站、货物列车确报、分界口货车自动识别等信息，实现资源共享，有利于各级调度及时掌握运输动态，实现调度决策及时、准确，有助于运输效率的提高。
　　分界口列车自动识别系统的建成，使铁道部调度可以随时监督全路54个铁路局间分界口的客货列车交接，实现运行图的实时显示和台帐查询，有助于铁道部调度随时掌握分界口列车交接动态，提高分界口通过能力，同时还可以随时查询分界口客运列车交接的正晚点自动统计和台帐查询，督促旅客列车在分界口正点交接和运行，有助于提高全路旅客列车的正点率。
　　广州铁路(集团)公司、郑州、北京铁路局和京广线各铁路分局相继开发了计算机货运调度、列车工作计划、机车周转图和计算机辅助调度系统并投入运行。调度指挥现代化系统的投入使用，减轻了调度人员的劳动强度，辅助调度人员更加科学、合理地进行调度指挥，提高干线的通过能力及运输效率，铁道部调度可以随时查询京广线计算机辅助行车调度指挥系统的实际运行图，了解全线列车的运行情况，实现了铁道部、铁路局、铁路分局3级调度的透明指挥。目前该系统正在部分铁路局和铁路分局推广使用，这将是我国铁路运输调度现代化的主要指挥模式之一。
　　全路运输调度指挥信息系统(dmis)，是以加强调度通信、应急通信、事故图像传输和监督电视为建设基础，以自动收集列车全部实际运行轨迹，对干线和站场运用的透明显示、记录及事件过程重放的调度监督及车次自动跟踪建设为重点，以开发计算机自动收集和显示实际列车运行图、辅助调度员编制和调整列车运行计划为突破口，并具备自动统计功能的指挥系统。dmis是实现铁路运输指挥现代化必备的重要条件。
　　dmis一期工程已基本完成，建成了部调度指挥中心和5个铁路局调度指挥中心：以11个铁路分局为中心，建成了京沪全线、京广全线、京哈南段、京九北段等干线基础信息采集网络；18个局间分界口(符离集、山海关、醴陵、德州、永州、疏勒河、北京、蒲圻、余家、虞城、陶赖昭、菏泽南、王楼、广元、五常、天水、古乐店)的调度监督系统全部开通。铁道部调度指挥中心作为dmis的龙头，已经完成局域网的安装、调试和开通，完成了局间分界口及干线列车运行状态、正晚点统计分析、列车密度、重点列车跟踪等宏观显示功能，对列车运行状态进行实时监视和重放，完成了路网图、局间分界口图定技术资料等各种技术资料的查询显示功能。技术资料库可提供运输、机务等35种图形、文字技术资料的查询显示，并为分界口计划管理、调度命令发送等提供多种调度辅助工具；气象信息管理系统可提供铁路运输调度指挥所需要的铁路沿线、大站的气象信息，如降水量、温度、湿度、风向、风速、能见度等信息，并能监视对铁路行车可通行造成影响的森林大火、雪灾、水灾、大雾等灾害气象情况，同时还建成了部调度指挥中心和14个铁路局的200多个调度台的数字干调系统以及15套多媒体会议系统和多通道数字录音系统。[page]
　　全路实时调度监督系统的显示之一见图4。


　　图4　　全路实时调度监督系统的显示之一
　　近年来，铁道部加快了对dmis的建设步伐，各铁路局也加快了管内dmis的建设。上海铁路局京沪线的调度监督系统成功地完成了车次自动跟踪和车次自动校核的功能；南京铁路分局调度所的计算机指挥系统，可以自动收集列车运行信息，实时显示实际列车运行图，辅助调度员调整列车运行，调度人员已经甩掉了手工绘制列车运行图，目前正在进行利用计算机和无线通信下达调度命令，列车司机可以在运行中自动接收调度命令。济南、北京、上海、郑州、沈阳、南昌铁路局都建成了铁路局的dmis中心，完成了部分车站的入网改造。各级dmis中心均实现了列车运行状态的实时监视、重放和信息共享，具备了车次号自动跟踪、列车自动报点、正晚点分析、正点率统计和宏观显示功能。在此基础上，研究开发人员还对车次号自动输入和跟踪校核、三小时阶段计划和调度命令的下达等关键技术进行了论证和试验，为进一步优化和完善dmis的功能创造了条件。


　　dmis还具有向运输调度提供如线路横断面图像、运输调度技术资料、天气预报以及铁路沿线实际降水量情况报告等功能。
　　随着dmis一期工程的完成，二期工程的主要目标也已确定：2年内建成覆盖全路主要干线和局间分界口的铁路运输调度指挥管理系统，建成各铁路局和部分铁路分局运输调度指挥中心，实现站间透明、列车运行实时追踪、自动报点、正晚点统计分析、交接车自动统计、根据tmis三、四小时自动调整计划生成dmis的阶段执行计划、调度命令及行车计划下达、行车日志自动生成等功能，初步实现铁路运输调度指挥现代化。
　　综上所述，全路运输管理信息系统(tmis)和全路运输调度指挥信息系统(dmis)的建成，有力地促进了铁路运输管理现代化和铁路运输指挥现代化的建设，有利于全路运输调度人员有效地运用信息技术科学调度、精心指挥，有利于降低运输成本，不断提高运输质量和运输效率，使铁路在运输市场中能够取得更大的经济效益和社会效益。

作者：铁道部运输指挥中心调度处处长张海军　来源：《中国铁路》2002年第9期