隐形债务是指在计划经济时期下，劳动者个人对养老保险不作任何投保，养老金由国家承诺。然而，在体制转型时由于实行了个人账户，这些人没有个人账户资金的积累，所以国家必须对这些人的养老金进行偿还。在中国被称为“隐性债务”，智利称其为“转制成本”。
一般通过安排当年的财政资金，包括预算资金、超收收入、盘活财政存量资金来直接偿债；对于财政资金紧张的地方，考虑通过出让政府股权以及经营性国有资产权益偿还，或者利用隐性债务对应的项目结转资金、经营收入偿还；一些具有稳定现金流的隐性债务可以考虑合规转化为企业经营性债务。此外，企事业单位还可以通过借新还旧、展期的方式来偿还债务；最后，如果实在无法偿还债务，则可以对债务单位进行破产重组，按照公司法等法律法规进行清算偿债。
1、增加国家预算中用于基本养老保险事业的支出
2、利用股市变现国有资产，变现收入的大部分用以充实基本养老保险基金
3、开征存款利息税
4、发行养老保险国家债券
5、发行养老保险彩券
6、开辟新税种——个人住房房产税、遗产税及其他
7、扩大共济基金可运营部分的投放渠道和投放力度。
去年底，全国财政工作会议在部署2019年重点工作时强调，要在大幅增加地方政府专项债券的同时，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。1994年分税制改革的实施在解决中央财力不足问题的同时导致“事权下沉、财权上移”，地方政府逐渐捉襟见肘，特别是对于基础设施建设的不断投入导致资金缺口不断扩大。
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