各区县人民政府，市新区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：
为了贯彻落实十七大精神和科学发展观，切实保障流域防洪于全、供水安全、粮食安全和生态环境安全，根据全省关于流域规划编制工作的安排部署，市政府决定开展全市流域综合规划编制工作。现就有关事项通知如下：
一、加强领导，健全机构
流域综合规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是防洪、灌溉、供水、发电等专业规划的纲领性文件，也是政府规范流域水事活动、实施流域管理与水资源管理的重要依据。为了切实加强对规划编制工作的领导，保障规划编制工作进度和质量，市政府决定成立铜川市流域综合规划编制工作领导小组，副市长袁丁兴任组长，市政府副秘书长李万民、市水务局局长仇俊德任副组长。市发展改革委总工张大军、市财政局副局长张宏生、市环保局副局长陈常远、市建设规划局局长王平、市水务局副调研员张益芬为成员。领导小组下设办公室和技术组，办公室和技术组设在水务局。
二、提高认识，充分认识流域综合规划编制工作的重要性和紧迫性
多年来，受特殊的自然地理特征和经济社会发展水平等因素限制，各流域的治理、开发、保护存在着明显的差异性和错综的复杂性。虽然近期全市组织编制了铜川市水资源开发利用规划、铜川市2020年水资源供需规划等一系列专业规划，在指导全市流域综合治理、水资源开发利用等方面发挥了重要的作用，但随着全市经济社会的发展和流域水资源状况、治水理念及工程设施条件的改变，现有规划已不能适应新时期的要求。为此，各级各有关部门要正确分析当前形势，从全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展流域综合规划工作的重要性和紧迫性，加强协调配合，精心组织好全市流域规划的编制工作，促进水资源的综合利用、优化配置和高效利用，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
三、以科学发展观为指导，把握好流域综合规划编制工作的原则和重点
本次流域综合规划编制的主要任务是：系统分析经济社会快速发展对流域洪水、干旱、水资源、生态与环境以及河流情势的影响，研究流域面临的重大水问题；科学分析流域水资源和水环境对经济社会发展的承载能力；结合区域发展战略布局，依法划定流域内各类河流河段的功能区划，合理确定不同河流和河段的治理、开发和保护功能定位；根据流域防洪形势和防洪能力，水资源条件和水环境状况，合理确定流域防洪、除涝、水资源保护、供水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持等规划目标；研究提出加强流域管理的政策措施。我市这次流域综合规划编制工作的主要任务是：按要求及时提供流域综合规划所需的社会经济、开发治理现状等资料，配合省江河局完成渭河流域铜川段、北洛河陕西段、石川河（包括清河）综合规划的编制工作。
在规划编制中要坚持以人为本、人与自然和谐、统筹协调、综合管理、因地制宜五大原则。要把保障人民群众的切身利益作为规划编制的出发点和落脚点，遵循自然规律、市场规律和发展规律统筹考虑流域经济社会发展需要和水资源与水环境承载能力。根据流域自然条件、经济社会发展水平以及水资源开发利用程度，抓住流域治理和水资源开发利用与保护的主要矛盾，结合流域特色，按照轻重缓急，合理确定近期与远期的规划目标、任务、重点和实施方案。
四、通力协作，共同搞好全市流域综合规划的编制工作
流域综合规划编制工作是一项综合性、系统性很强的宏大工程、关系全局和长远，面临的问题多，技术难度较大，涉及面厂，协调任务重。市流域综合规划编制工作领导小组各成员单位要充分发挥各部门作用和优势，密切协作，确保规划工作的顺利开展和高质量的完成。市发展改革委负责流域综合规划与全市经济社会发展规划、目标及其他规划的衔接工作；市财政局负责搞好规划中资金筹措方案，规划编制费用的落实工作；市环保局负责涉及环境保护内容的数据收集及规划编制工作；市建设规划局负责涉及城市建设的数据收集及规划编制工作；市水务局具体负责流域综合规划的资料收集及总体规划编制工作。各区县政府要高度重视本地区规划数据的收集和规划编制工作，成立相应的机构，加强对规划编制工作的领导，落实必要的工作经费，确保规划编制工作顺利进行。
铜川市人民政府办公室
二○○七年十二月二十五日
