各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市创建国家节水型城市实施方案》已经六届市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○八年十月十一日
嘉兴市创建国家节水型城市实施方案
为进一步促进嘉兴经济社会的可持续发展，实现水资源可持续开发利用，改善水环境，提高城市合理用水水平，做好城市节约用水工作，根据建设部、国家发改委颁发的《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》（建城（2004）140号），以及《嘉兴市“五城联创”工作实施意见》提出的创建国家节水型城市的要求，结合我市城市节水工作的实际，特制定本实施方案。
一、目的和意义
坚持“节水优先、治污为本、多渠道开源”是我市水资源管理和解决城市供水问题的一项基本政策。从近期来说，城市供水的供需状况已从适度超前转为阶段性趋紧。随着嘉兴经济的快高速发展，市区今后供水能力适度超前的优势必将消失，水资源短缺状况会逐步显现。从长远来看，嘉兴科学用水、合理用水的水平还较低，污水治理的任务还相当艰巨。因此，通过创建国家节水型城市来保护和合理开发利用水资源，保证城市的可持续发展显得尤为重要。
创建国家节水型城市，是维持我市水资源供需平衡的重要手段。通过创建活动，可以进一步提高城市计划用水、节约用水的管理水平，强化水资源、水环境的宏观管理，实现水资源的合理配置；可以建立起更为科学、合理的用水体系，提高水的综合利用效率，使有限的水资源更好地满足城市经济发展和人民生活的需要。
创建国家节水型城市，是促进节水技术进步，推动经济增长方式转变的重要举措。通过创建活动，可以引导企业节水降耗，增收节支。
创建国家节水型城市，是实施可持续发展战略的重要组成部分。通过创建活动，有助于提高全体市民的公德意识，树立健康、文明的城市形象，改善我市的投资环境，促进对外开放和经济社会的发展。
二、目标和实施步骤
力争到2010年将我市建成国家节水型城市。具体工作分两个阶段进行：
第一阶段（2008年3月至12月）。
主要任务是全面启动创建活动，制定实施方案，建立组织机构，完善制度建设，建立节水指标统计制度，广泛开展节水宣传，加大节水专项资金投入，积极推广应用节水新工艺、新技术、新设备，开展中水回用试点工作，提高企事业单位和个人节水水平，力争完成各项指标的基础工作。
第二阶段（2009年1月至9月）。
主要任务是进一步完善节水措施，提高节水管理水平，完成申报材料收集、整理，争取上报省发改委和建设厅，完成初审工作。
第三阶段（2009年10月至2010年6月）。
主要任务是迎接国家发改委和建设部对我市创建工作进行验收。
三、创建工作任务
根据我市节水工作现状和发展态势，按照创建节水型城市要求，重点抓好以下工作：
（一）基础管理方面。
根据部门工作职能建立创建国家节水型城市工作目标责任制，明确目标要求。市建委作为城市节水工作的牵头部门要对创建国家节水型城市负总责。市级各有关职能部门要把创建工作摆上重要议事日程，结合各自实际，制定实施计划，落实人员，认真做好组织实施工作。其他部门要积极配合，共同推进创建工作。市创建办要积极做好协调工作，根据计划安排，及时指导和督查创建工作。
进一步完善供水、节水制度建设，坚持依法管水，依法节水。认真落实《嘉兴市城市供水管理办法》等规范性文件，健全节水管理机构和网络，由主管部门负责城市节水和城市地下水管理工作，用水单位主管部门及用水单位都有专门机构和专人负责。建立城市节水指标体系，建立完备的节水指标统计、考核体系，完成节水计算机管理应用系统的开发工作，加强城市用水与经济增长的对比分析，为用水宏观调控提供科学依据。
（二）考核指标方面。
1.基础管理指标。各相关部门要积极开展节水“三同时”制度，凡新建、改建、扩建工程项目，节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；制定出台《嘉兴市区建设项目节约用水设施建设管理办法》；实施计划用水与定额管理，制定工业行业和公共用水定额标准；实施超计划（定额）累进加价办法，完善价格管理体系，加强替代水资源利用工作，积极开展污水处理回用技术研究，抓好污水回用设施建设，出台相应的配套扶持政策，逐步实现污水资源化。
2.技术考核指标。各相关部门要加大节水技术改造力度，加快节水设施建设，降低城市供水管网漏损率，提高污水处理率，积极开展节水型企业（社区）创建活动，不断提高水资源的利用效率。建立健全基础资料归档、统计制度，加大监督和考核力度，提高我市科学合理用水水平。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。创建节水型城市是一项复杂而庞大的社会系统工程，涉及城市建设、环境保护和居民生活的各个方面，难度大，涉及面广，需要全社会的共同参与和支持。为加强对创建工作的组织领导，市政府成立了创建国家节水型城市领导小组，各成员单位都要建立创建工作机制，落实办事机构，明确工作职责，确定专人负责，按市创建办的统一部署，抓好各项创建工作的落实。同时，要根据各自的职责和分工，制定各项指标达标的方案，并报市创建国家节水型城市领导小组。
（二）强化宣传，营造氛围。要加强对创建国家节水型城市重要意义的宣传，增强节水工作紧迫性的认识。要利用各种渠道进行广泛的节水宣传，提高居民节水意识。加强新闻舆论监督，大力宣传节水先进经验和典型事例，对违章用水现象予以曝光。各用水行政主管部门和供水企业、用水大户，要积极抓好节约用水的宣传工作，共同营造创建国家节水型城市的良好氛围。
（三）开展创建，扎实推进。广泛开展“创建节水型企业（单位）活动”，为创建国家节水型城市奠定坚实的基础。市节水部门要会同市有关部门，有重点地选择和培育有关工业企业、用水大户，采取多种有效手段，大力提倡节约用水，抓好中水回用，不断创造和推广节水工作先进典型和经验。要建立合理的水价体系，通过经济手段促进节水工作。要积极推进中水技术应用及污水处理回用技术应用研究，利用价格杠杆逐步实现污水资源化管理。[page]
附件1：嘉兴市创建国家节水型城市责任分解表一
基本条件 考 核 内 容 任? 务 时间要求 责任单位 配合单位 法规制度
健全 具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。 进一步健全、完善规范性文件，出台《嘉兴市城市供水管理办法》、《嘉兴市再生水价格指导意见》、《嘉兴市区建设项目节约用水设施建设管理办法》。 2008年12月 市建委 市法制办
嘉源集团 城市节水管理机构健全 有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。 加强节水人员队伍建设。 市人事局 市建委 重视节水
投入 建有节水专项财政投入制度。 在节能专项资金中安排节水宣传、技改、节水示范工程、节水型企业创建等项目的资金投入，并追加2008年度创建资金。 每年3月 市经贸委 市财政局
市建委 建立节水
统计制度 建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。 完善节水统计指标体系，增加统计水资源相关指标，市区用水大户按期填报、补报统计报表，并由统计局统一填报口径。 2008年12月 市统计局 各相关委、局、办 广泛开展
节水宣传 利用全国城市节水宣传周、世界水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。 充分利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等加大宣传力度，营造节水氛围。 全年 市委宣传部
市建委
市水利局
嘉源集团 各新闻媒体 全面开展
创建活动 开展节水型企业、节水单位等有关创建活动。 对日取水量在100吨以上的企业（单位）由各行业主管部门落实创建名单，市节水办负责技术指导，并限时完成创建工作。 全年 市经贸委及各相关委、局、办 市建委
