第四十三条 国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规定在下列地区建立草原自然保护区：
(一)具有代表性的草原类型;
(二)珍稀濒危野生动植物分布区;
(三)具有重要生态功能和经济科研价值的草原。
【释义】本条是对国务院草原行政主管部门或者省级人民政府建立草原自然保护区的规定。
本条包括三个内容：一是规定了国务院草原行政主管部门或省级人民政府为了保护草原生态环境和物种资源，可以根据全国或地方的具体情况及需要，设立草原自然保护区;二是规定了在哪些类型的地区可以设立草原自然保护区;三是自然保护区的设立应当依据国家颁布的自然保护区管理的有关规定办理。
草原自然保护区是指对有代表性的草原自然生态系统、珍稀濒危野生动植物的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的草原，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
具有代表性的草原类型是指具有代表一定区域、面积且地带性明显的草原植被类型。按照农业部于1995年组织编写的《中国草地资源》一书的分类，我国草原被划分为18个基本的草地类型：(1)温性草甸草原;(2)温性草原;(3)温性荒漠草原;(4)高寒草甸草原;(5)高寒草原;(6)高寒荒漠草原;(7)温性草原化荒漠;(8)温性荒漠：(9)高寒荒漠：〔10)暖性草丛：(11)暖性灌草丛：(12)热性草丛;(13)热性灌草丛;(14)干热稀树灌草丛;(15)低地草甸;(16)山地草甸：(17)高寒草甸;(18)沼泽。
珍稀濒危野生动植物分布区：是指国家珍稀濒危野生动物的栖息地和国家珍稀濒危野生植物的附着地区的草原。珍稀濒危野生动植物主要是指一些在草原上特有的面临绝种危险的野生动植物。动物如蒙古野驴、野驼、野马、藏羚羊等，植物如半日花、革包菊、包大宁、四合木等(《珍稀濒危野生植物名录》)。
具有重要生态功能和经济科研价值的草原：具有重要生态功能的草原是突出草原的生态功能，如水源涵养地的草原，生态脆弱区的草原，防沙固沙的草原等等;具有经济价值的草原是指具有一定经济功能的草原，如以甘草、麻黄草等药用价值为建群种的草原;具有科研价值的草原是指具有一定科学研究价值的草原，可以包括许多方面，如以绝遗植物为建群种的草原，以草原濒危野生植物为代表的草原，隐域性分布的草原等。
建立草原自然保护区的目的是：保护珍贵稀有的物种资源，维持遗传的多样性;保护原始的自然景观和各种生境类型，为科研提供“天然本底”;保持草原生态系统及其生态演替的正常进行;保证草原资源的永续利用和多途径利用，把利用、改造和保护结合起来，探索提高草原生产力的途径，为科学研究、生产试验、教学和旅游提供基地;为建设草原生态监测站，进行草原动态与环境变化长期监测提供基地。[page]
为了规范和加强自然保护区的建立和管理，1994年，国务院颁布了《中华人民共和国自然保护区条例》，共设5章44条。条例规定对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制，国务院环境保护行政主管部门负责综合管理，林业、农业、地矿、水利、海洋等有关行政主管部门在各自职责范围内，主管有关的自然保护区。
我国是草原资源大国,草原资源极其丰富.草原上分布有羊草、野青茅等我国特有的牧草品种及植物200余种，珍稀濒危植物数百种，分布有野牦牛、野骆驼、藏野驴等一级野生保护动物40余种，我国草原是中国乃至世界重要的种质资源库。长期以来，草原过度开垦，重利用轻保护，导致我国草原生态环境不断恶化，生态景观遭到破坏，生物多样性受到威胁，草原动植物种质资源正在减少。
建立草原自然保护区是国内外公认的保护草原动植物资源的重要措施。截止到2001年，农业部先后在我国北方草原建立了11个草原类自然保护区，总面积206.9万公顷，分别占全国自然保护区总数和总面积的1.18%和2.92%，其中国家级自然保护区1个。保护内容涉及羊草草甸草原、长芒草暖湿性草原、山地草甸、极干旱荒漠等。保护区建设初步形成了布局合理、类型较全、分布较广泛的基本网络框架，对保护我国生物多样性及其它自然资源和改善生态环境发挥了重要作用。我国已建的草原自然保护区主要包括以下几种类型：
—以草甸生态系统为主要保护对象的黑龙江月牙湖、吉林么井子、山西五台山、新疆天山中部巩乃斯自然保护区;
—以荒漠戈壁草原生态系统为主要保护对象的甘肃安西极旱荒漠、新疆奇台荒漠半荒漠自然保护区;
—以野大豆和湿地草原生态系统为主要对象的山东黄河三角洲自然保护区;
—以典型草原生态系统为主要保护对象的内蒙古锡林郭勒自然保护区;
—以沙生草原生态系统为主要保护对象的辽宁那木斯莱自然保护区;
—以山地草原生态系统为主要保护对象的新疆福海金塔斯自然保护区;
—以黄土高原长芒草草原生态系统为主要保护对象的宁夏固原云雾山草原自然保护区。
为完善保护区的管理，各草原自然保护区组建了保护区管理站(处)，配备了管理人员和技术人员，有的草原自然保护区还成立了保护区公安派出所。有关省(区)制定了草原自然保护区管理条例，如《宁夏固原云雾山草原自然保护区管理条例》、《甘肃省安西荒漠戈壁草地类自然保护区管理条例》、《内蒙古锡林郭勒草原自然保护区管理条例》。并开展了保护区内自然环境和生物资源的摸底调查，开展了多学科的研究工作。[page]
