发文单位：国家工商总局
发布日期：2004-10-23
执行日期：2004-10-23
根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》(国发[2003]23号)的要求以及国务院取消和调整行政审批项目的有关决定，对广告审查员管理工作的若干问题提出以下指导意见：
一、根据《广告法》第二十七条、第二十八条之规定，广告经营单位对其设计、制作、代理、发布的广告进行审查(以下简称广告审查)，是一项基本的法定义务，也是一项法定的制度。各级工商行政管理机关应当根据《行政许可法》的要求，统一认识，指导广告经营者、广告发布者健全广告审查管理制度，配备符合广告审查工作要求的广告审查人员。
二、广告审查的范围是广告创意稿、广告设计定稿及制作后的广告品、代理或者待发布的广告样件。
三、广告审查员按照下列程序审查广告：
(一)查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，提出补充收取证明文件的意见;
(二)核实广告内容的真实性、合法性;
(三)检查广告形式是否符合有关规定;
(四)审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解;
(五)检查广告是否符合社会主义精神文明建设的要求;
(六)签署对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见。
四、对于经广告审查机关审查的广告中存在的违反广告管理法规的问题，广告审查员应当签署不同意代理、发布的书面意见，并及时向工商行政管理机关报告，也可以同时向该审查机关提出意见。
五、工商行政管理机关要加强对广告审查员的培训工作。对广告审查员的培训包括定期法规培训、知识更新培训和对违法问题严重的广告经营单位的广告审查员进行集中培训。
国家工商行政管理总局负责编写制定全国统一的广告审查员培训教材。各地可将其地方性广告法规作为广告审查员培训、考试的补充内容。培训的方式方法由各地自行决定。对按照统一教材经过定期法规培训或集中培训考试合格者，可以发给《广告审查员培训合格证书》。
知识更新培训的内容，包括新颁布的广告法律、法规、规章和有关广告监督管理的规定。
工商行政管理机关对于辖区内违法问题严重的广告发布者的广告部门负责人，应当进行广告法规集中培训。
六、已取得《广告审查员培训合格证书》的人员可以在广告经营单位从事广告审查工作。对未取得《广告审查员培训合格证书》的广告审查员，应当及时进行法规培训。[page]
七、工商行政管理机关对广告审查员的管理：
(一)组织广告法规培训;
(二)对广告审查员履行职责的情况，应当及时给予表扬鼓励或者批评教育。
对广告经营单位广告审查员的管理，应当作为广告监管信息化建设的一项基本内容。对辖区内广告审查员的培训、考试、日常审查工作中的违章情况和相关处理记录，应尽可能实行计算机化管理。
八、广告审查员的管理工作对维护广告市场秩序具有重要意义。在符合《行政许可法》原则的前提下，各地要继续加强广告审查员管理工作，并不断完善广告审查员管理的制度和措施。
国家工商总局
