改革开放以来,中国在外贸发展战略的理论方面长期存在进口替代论与出口导向论的分歧,而在近十几年的实践中,应该说长期以来走得还是进口替代为主的路子,但贸易自由化率逐年上升,国内市场的开放度也不断加深。目前,中国正积极要求加入世界贸易组织,面对纷繁复杂的国际政治经济环境,选择何种贸易政策和战略对中国经济的增长与发展起着越来越重要的作用。而对于中国这样一个正在转型的经济大国,其特殊的经济问题绝非是能够完全靠国际上流行的经济学理论来解决的。因此,寻求探索适合中国国惰的经济理论是每一个致力于经济学研究的人共同的职责。站在这种角度上,本文尝试通过理论和实践的分析,以及对中国实际国惰的考察实证,选择出适合中国经济发展的贸易政策和战略。
全文共分三个部分:
第一部分运用西方经济学中基本的分析工具一-供求曲线,以关税、配额、补贴为主,独立介绍了各种贸易措施对国民经济福利的影响,并从纯经济学的角度得出了贸易保护措施总会或多或少地带来社会福利损失。
第二部分立足于贸易政策在宏观战略上的选择,对四种目前在国际贸易领域比较重要的贸易政策理论做了详细的分析:
1、自由贸易理论存在着理论上的经久不衰与其在实践中很少应用的矛盾:自由贸易可以避免由于贸易保护引起的效率损失,带来静态和动态的收益,并且减少或避免贸易摩擦和冲突,促进公平与合作。然而,由于各国经济水平发展极不平衡,追求绝对公平的自由贸易是不可能的。尤其在广大发达国家纷纷竖起各种贸易壁垒的今天,发展中国家的对外贸易更是困难重重,自由贸易理论在实践中很难实施。
2、保护贸易理论的合理性及弊端分析:用文化习俗差异来解释自由贸易不切实际的理论有一定的可靠性,但并非所有产品都会因这种差异而形成贸易障碍,以关税带来贸易条件改善的收益解释保护的合理性虽然在量上讲得通,但毕竟只解释了关税一种情况,因而这两种论证都具有片面性;从贸易政策对收入分配产生较大影响方面论述其合理性,主要是其政治原因,并非经济理由;而发展中国家采纳保护贸易政策主要是出于国内产业发展及产业结构的升级等原因,这一点需要我们继续探讨。保护贸易理论有其存在的历史背景和必然性,贸易保护有其经济学上的合理性,使用时关键是一个“度”的把握问题。
3、“不完全竞争”假设下的战略性贸易政策论这是一种新的国际贸易政策理论,该理论认为在不完全竞争和规模经济条件下,政府可凭借生产补贴、出口补贴和保护国内市场等政策手段扶持本国的战略性工业的成长,增强其在国际市场上的竞争力,从而谋取规模经济之外的额外利益,并借机掠夺他人的市场份额和工业利润。但本国所得乃是外国所失,实际上不过是世界范围内垄断利润的转移罢了。这种政策的实施要求政府掌握准确的信息,而且对市场的组织结构要求很高,必须具有非常高的规模经济程度,它是以牺牲它国利益来增加自己的利益,对整个世界来说,福利水平遭到了损害。[page]
4、对国际管理贸易状况的分析:管理贸易是有组织的自由贸易。它是以协调为中心,以政府干预为主导,以磋商谈判为轴心,对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种国际贸易制度。它旨在既争取本国对外贸易的有效发展,又一定程度兼顾他国利益,达成双方均可能接受的贸易折衷方案,彼此相容,避免形成极端的贸易冲突,限制贸易战及其破坏程度,共同担负起维护经贸关系的稳定和发展的责任。管理贸易形式多种多样,其中双边及多边国际谈判和协议、优惠性贸易安排等对促进国际贸易的规莲化、自由化做出了不可磨灭的贡献。管理贸易是国际经济、政治环境变化的结果,有其存在的合理性,但毕竟只是国际贸易发展中一个特定阶段的产物。
第三部分也是最重要的一部分。主要探讨了中国近几年来的贸易政策取向、中国应选择何类贸易政策工具以及中国应走什么样的贸易发展战略之路等问题。在以大量数据实证分析中国目前贸易政策取向的基础上,论述了中国目前应采取适合我国国情的贸易政策——适度保护下的出口导向型,并就保护对象、保护时间及保护手段的选择等问题做了详细的论述。
1、选择合适的保护对象。通过对我国工业化阶段问题的分析,预测在将来的十几年内,我国主导性产业将会是交通运输设备制造业、电子及通讯设备制造业、大型成套设备制造业及电力工业,我们要把这些基础类产业作为今后致力于保护的对象。
2、保护手段的采纳。我国应根据GATT/WT0的要求,确立关税这种高透明度的贸易政策为主要工具并逐步降低关税率,根据有效保护率的原则,把握好税率的层次性,同时还要辅以逐渐弱化的数量限制、贸易性投资措施等政策以及GATT/WT0中对于发展中国家的一些例外条款来保护重点产业,要学会运用各种“灰色区域”形式的贸易壁垒,保护我们的合法权益。
3、在保护度的控制上,一是要制定合适的保护率,即合适的进口关税率,有效地引入国际竞争,阻止低效率企业进入新产业,剌激被保护产业较快地降低成本,改进技术,不断创新,努力获得规模经济效益。
二是保护要有一定的时间控制,随着目标产业的成长和竞争力的提高,要不断降低保护水平,最终将其完全推向国际市场。
在此基础上,我们要不断降低贸易壁垒,建立统一、规范、合理的税收政策,并实施一些不与自由贸易制度想背离的配套措施,尽量减少贸易自由化带来的冲击,建立具有中国特色的自由贸易制度,以更开放的姿态参与国际竞争与合作,强大我国的经济力量,使我国早日加入世界贸易组织。[page]
