美对华商品征反补贴税未必引发贸易战

更新时间:2019-01-15 04:03 找法网官方整理
导读:
日前,美国官方宣布,中国企业不再享受美国《反补贴法》的豁免条款,中国作为非市场经济国家,其出口到美国的商品将被首次征收反补贴税。一份来自美国商务部的初裁决定认

  日前,美国官方宣布,中国企业不再享受美国《反补贴法》的豁免条款,中国作为非市场经济国家,其出口到美国的商品将被首次征收反补贴税。一份来自美国商务部的初裁决定认为,中国的生产商和出口商享受了10.90%-20.35%的“可采取反补贴措施的补贴”。对于这两个最重要国家之间的贸易争端,金融市场非常担心它会否演变成一场全面贸易战,以及中国会否采取包括抛售美元资产在内的报复措施。

  我们认为,从以下几个因素来看,“贸易战”的剧情未必上演。

  首先,大多数美国生产商早就采取了其它保障措施以应对中国商品的进口。例如,在纺织品、家具、钢铁、化工产品、有色金属、电子产品等大宗商品领域,中国厂商已经承受了接连不断的反倾销诉讼及反倾销税。其中,在纺织品和服装领域,中国商品到现在还面临着美国自2005年以来重新启动的保障措施(进口配额)。我们认为,上述大部分产品不可能再进一步遭遇反补贴税的挑战,因为到目前为止,中国的出口增长率仍被美国的多重保障措施限定在一定范围内,而且世贸规则也不允许对单一商品采取双重措施。

  其次,对于部分大宗商品(相当于中国对美全部出口量的90%以上)来说,中国对美国的出口增长率也不能被定义为“激增”。例如,2006年中国的机械设备出口增长率为27%(以2005年为基础),接下来是针织服装23%,纺织业19%,化工业13%,制鞋业13%。

  第三,根据我们的了解,目前美国当局接到的对华商品反补贴请求并不太多。而且值得关注的是,从NewPage公司提出申请到美国商务部做出初裁决定,期间花了半年时间。

  最后,从历史经验来看,中国曾遭遇过美国方面更为严重的贸易保护政策的挑战,如2005年对华纺织品重启配额制,但最终双方仍就新配额的特定参数达成一致或者说相互做出了妥协。就其自身规模及其对现实经贸交流的潜在影响而言,目前双方有关反补贴税的争端都不具备显著意义。——而且值得强调的是,2006年中国清洁表单下的的出口量仅相当于对美全部出口量的0.1%。因此,相对2005年的情景而言,我们基本不必担心双方会卷入贸易战。

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