“农村养老，尤其是空巢老人养老问题，政府要担当，但决不能包揽，更不能取代家庭子女赡养老人的责任和义务，必须在法律制度框架下，政府、社会和家庭共担当。”闰九重阳节前夕，三明市委常委、永安市委书记黄某某在接受媒体采访时，一再强调的这番话，回答了在未富先老的当下，农村老人特别是空巢老人由谁养老、怎么养老的问题，颇给人启迪。
我省近500万老人中，空巢老人108万，70%以上在农村。虽然我省在应对老龄化问题上采取了一系列措施，初步构建农村基本养老保障体系，但与农村特别是空巢老人的养老实际需求大相径庭。
如今，农村家庭规模小型化，外出务工人员不断增加，农村传统的家庭养老模式正面临挑战。老人依靠子女供养变得困难，日常生活照料、医疗护理失去了依靠，缺乏亲情和精神慰藉，甚至出现空巢老人暴病无人及时救助，因病死亡多时仍无人知晓的悲剧。
要解决农村特别是空巢老人养老问题，当务之急必须构建符合农村实际的养老保障体系，健全法规，依法强化政府主导责任和家庭儿女赡养义务。
政府应尽快完善法律责任，明晰经济责任，健全监管责任，加强教育责任，因地制宜推进农村养老保障体系建设。要重视建立完善农村老人特别是空巢老人的养老体制和机制；充分发挥市场资源配置的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业主体，以社会化方式解决农村空巢老人生活困境；引导教育，弘扬孝道文化，营造良好的敬老爱老助老氛围；采取措施，督促子女依法对老人尽赡养义务，让老人老有所养，老有所归，老有所终。
