根据法律规定，无民事行为能力人或限制民事行为能力人办理离婚不宜适用离婚登记的行政程序，而应适用诉讼程序。此类案件处理存在一些问题，给法院审判工作带来一定难度。限制民事行为能力人由其监护人(配偶除外)代理办理离婚手续，只能通过法院诉讼离婚。离婚跟子女是否承担了赡养义务之间没有任何关系。
《中华人民共和国民法通则》规定：
第十三条 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
第十四条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。
1、关于身份事项的审查不严格。限制民事行为能力人一般意思表达能力存在缺陷，无法独立表达自身主张，也不会主动告知身份事项，法官仅仅对其身份证件的核查并不能得知其特殊身份，往往只能通过表面特征观察或与当事人简单交谈后进行初步评断。
2、关于身份认定的程序操作不严谨。依据《民事诉讼法》的规定，认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，应由其近亲属或者其他利害关系人向法院申请。在实际操作中，适格的申请人往往不会事先提出宣告申请，法院也无法主动进行干预，进而无法依法认定当事人的身份。
3、代理人身份权限难以确定。依据法律规定，限制民事行为能力人通过诉讼程序离婚时，必须由其监护人代理诉讼。但通常意思表示经常欠缺者自己不会委托其近亲属为其代理人，而在被宣告前又不存在法定代理，因此未经行为能力宣告，诉讼代理人的权限难以确定。
1、10周岁以上的未成年人；
2、不能完全辨认自己行为的精神病人。
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