根据最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释第二百一十七条 夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或者死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人公告送达诉讼文书。
因此，即使一方下落不明，另一方仍可以起诉离婚，法院在公告送达后可以缺席判决。
配偶下落不明满两年或两年以上的，当事人有两种方法达到解除婚姻关系的目的：
1、配偶下落不明满两年或两年以上，当事人可提出离婚。由于被告下落不明，当事人可在被告最后居住地的人民法院提出离婚诉讼，人民法院依最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第151条的规定“对下落不明人用公告送达诉讼文书”，下落不明人在公告规定的期限未到人民法院出庭的，人民法院可依法缺席判决。
2、配偶下落不明满两年或两年以上，当事人可以依法向人民法院申请下落不明人失踪（下落不明满两年）或死亡（下落不明满四年后以上），人民法院依法宣告下落不明人失踪或死亡，其婚姻关系也在宣告之日起解除，申请人可持人民法院的公告在婚姻登记机关办理再次结婚手续。
网友：起诉离婚的前提是什么？
律师：起诉离婚需要具备以下前提条件：
1、夫妻双方具有合法有效的婚姻关系。婚姻关系的形式要件是领取结婚证。现实中只举办婚礼未领取结婚证的，即便生育有子女的，也不存在婚姻关系，就不需要离婚。
2、女方未处于于孕育期。在女方怀孕期间、生育后一年内或者流产后六个月内，男方不得提出离婚。这里指的是起诉离婚，且原告限定为男方。协议离婚、女方起诉离婚的，不受限制。
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