陕西省政府法制办网站公布《陕西省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》，其中明确，对于符合条件却放弃生二胎并领取独生子女父母光荣证(下称“独生子女证”)的，将给予不低于4000元的奖励。
专家认为，奖励弃生二胎，传递的信息是清晰的，就是担心扎堆生育导致“婴儿潮”，从而对人口增长幅度带来冲击。但这种担心似乎并没有多少根据。
可生的未必生，能养的却会继续养。而如何抉择，既取决于生育观念，更有抚养成本等经济因素考量。单独二孩政策的最大意图，是调整人口结构，应对老龄化现象。奖励弃生二胎，其实也是给地方政府财政人为制造负担。据2010年的人口普查数据，陕西20岁至34岁之间的生育旺盛期妇女目前已有约470万人。如果符合政策的三成妇女中的三分之二选择不生，这个奖励费用，就是个吓人的数字。
目前全国已有29个省市区开始全面实施“单独二孩”政策，不少地方也存在着同样的现实问题，解决之，可以在制定实施细则时，对年龄、胎次间隔等加以限制，而如何做好优生优育，如何平衡城乡医疗、教育资源等，则是更重要更长远的功课。用金钱奖励刺激父母在生与不生之间做出选择，只会加剧城乡差别，导致社会更大的不公。
