广东省计生部门此前多次表态入户不能与上环挂钩，但昨日南都记者再次接到报料称，鹤山市沙坪镇在办理新生儿入户时，要求出具居委会和镇级计生办的计生证明，如果没有完成上环则无法拿到计生证明。对此，沙坪镇计生办表示，如果当事人不上环，需要出具医院证明。沙坪镇派出所则表示，根据现有的规定，新生儿入户需要社区和镇级计生办出具证明。“蓬江那边是已经改了，用准生证就可以办，但我们这边还是这样规定。”
报料
不上环无法拿到计生证明
昨日，家住鹤山市沙坪镇的李小姐向记者报料称，她在为出生4个月的宝宝办理入户手续时，该镇计生办要求其先完成上环才能为其开具计生证明。“本来我们觉得办入户很简单，因为我们是初婚生第一个孩子，一切条件都符合入户的要求。但派出所那边要求的入户材料里面，有一个入户申请表，需要居委会和沙坪镇计生办都出具意见并且盖章。”
李小姐拿着申请表先到居委会盖了章，但到了沙坪镇计生办时，却因为尚未上环而无法拿到计生证明。“我问他们，省里不是说上环不能跟上户口挂钩吗?他们就回复我说，根据广东省的计生条例，上环是首选措施。”李小姐认为，计生办的回复并不能解释入户为什么会跟上环挂钩，“他们就不停说上环是首选措施，然后不给出意见，不盖章。”
“我不是认为上环不好，但是法律有规定，我们有选择权，不能用这些手续来设门槛。”李小姐认为，既然宝宝符合入户的规定，就应该能够入户，相关部门不应该以上环来设置门槛。
回应
不上环需要医院证明
记者昨日致电沙坪镇计生办，其工作人员回复称，符合条件的对象需要上环之后，计生办才能为其出具意见并盖章。“如果身体条件不允许，就要拿医院的证明过来。如果是可以上环的，就要先上环。”而对于为何将入户和上环挂钩，该工作人员表示，根据《广东省人口与计划生育条例》第二十四条规定，已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器。“入户是公安的事情，但不完成这些手续，我们没办法开证明。”
而沙坪镇派出所则表示，办理新生儿入户，除了需要新生儿父母的身份证、户口本、结婚证等材料之外，还需要填写一份入户申请，并需户口所在地的居委会和镇级计生办出具意见并盖章。记者了解到江门市蓬江区办理新生儿入户，并不需要居委会和街道办出具的计生证明，只需提供新生儿的准生证。对此，沙坪镇派出所的工作人员表示，各个地区的规定不一，“蓬江那边是已经改了，用准生证就可以办，但我们这边还是这样规定。”
揭秘
上环结扎率是考核指标
有不愿具名的计生工作人员介绍，各个县级计生部门均会进行年度考核，考核指标包括重点工作落实情况、经费有无到位、节育措施的落实力度等等，其中上环和结扎率也占了一定的考核分数。而且由于考核采取的是抽查，例如在县级计生部门的辖区内，抽取两个基层单位，考核其各项指标，代表其所属县级计生部门的考核成绩，所以基层也有考核压力。
此外，她表示，由于上级单位并未下发文件，明令禁止上环和入户挂钩，所以基层有一定的自主执行的空间。“有时候有人拿着报纸来找我们说，省里说不能挂钩，但没有文件下来，我们也只能按原来的办法执行。”
政策
未发文禁止上环与入户挂钩
江门市卫计局相关负责人表示，自2009年市政府下发《关于进一步明确部门职责加强人口计生综合治理意见》以来，江门市各基层工作单位一直按照相关要求落实计生与上户口的问题。对于近日部分市民所反映的有基层单位要求将上环与上户口捆绑的问题，市卫计局暂未收到相关投诉。
“按照常理来说，我们一直没有硬性要求上户口就一定要上环，但出于对工作考核的要求，也不排除部分基层组织在具体实施过程中将两者联系起来。”卫计局上述负责人称，考虑到基层工作的难处，目前市级也暂未出台对于上户口与上环之间是否捆绑的新文件，各基层部门一直按照2009年的相关规定在执行。
对于基层计生工作中可能出现的将上环与上户口捆绑的问题，上述负责人称，若市民认为违法并有投诉的需求，市卫计局也将接受投诉，并通过相关政策法规进行协调。“不管合不合理都可以来投诉，我们一直很重视市民的意见反馈工作。”
