导读：广东“单独二孩”政策落地近一周了，广州大部分区也接受生育二胎的申请，不少市民“喜大普奔”去办证，却卡在了独生子女一方父母的证明这一环。据悉，由于广州市未就“单独二孩”出台统一的办证操作流程，导致各区办证时所需资料、表格、要求各有不同，让市民转晕了头。
开独生证明 各居委会要求不一
“为了证明自己是独生女，我一天内已经跑了几趟居委会。”70后准妈妈阿文（化名），父母户口都在广州，本以为办起证明来会方便一些，但没想到，仅在证明自己是独生女这一项上，就跑了好几趟。阿文的父母生育她时，已经办理了《独生子女父母光荣证》，但居委会说该证明没用，得重新手写一份证明，回父母户籍所在地居委、街道盖章才有效。
于是阿文按自己的理解，让父母手写了一份证明，回父母各自单位、居委、街道分别盖章、写意见。然后拿回阿文所在居委会，却被告知手写证明过于简单了。最后，居委会工作人员逐字逐句告诉阿文怎么重写证明。前日，阿文冒着瓢泼大雨，又跑到父母所在的居委会重开证明，并把父母每月收到的独生子女补贴的存折也一起附上，才算合格了。
“就差几个字，都不给我盖章。”说起昨天的办证过程，市民姚先生很是窝火。姚先生先到父母所在居委开证明，居委表示写上“系独生子女，符合政策生育”并盖上章就可以。开好的证明却被姚先生所在居委打了回来，要求加上“该夫妻未再生育，未收养，确系独生子女，审核结论是独生子女”等字样。“真不知道这两个版本差异有多大。”姚先生无奈地说，双方居委互不让步，让他实在不知如何是好。
市民呼吁:全市尽快出台统一的办证流程，出具操作规范。
查生育信息 只能手写不能网查
“广东不是有人口全员信息系统吗？为何我是独生子女这个信息不能网络查询呢？”昨日，阿文表示，自己一家三代人都出生、工作、生活在广州，而且人口信息都联网了，到居委去查询时，却被告知系统里查不到阿文是独生子女这个信息，要求阿文手写证明、盖章才行。
“广州一孩登记办证已经非常简便，可以网上查询人口生育信息，既然这样，那二孩的相关的手续和流程能简化一点吗？”阿文说，爸妈又没离过婚，生一孩可以网上查询，为何生二孩各种手续要本人亲自去盖章、开纸质证明？另外，她还说:“手开的证明容易造假，政府部门网络系统里的内容反而更可靠。”
父母户口在海珠光塔街魁巷社区的许小姐还说，别的居委不用父母的结婚证，该居委却要求提供，但父母结婚证弄丢了，提供了户口本也被告知不行。不得不要求父母有空的时候再去民政局重新补办结婚证。
市民呼吁:人口信息都联网了，希望充分利用广东人口信息网络方便群众办证。
办事不灵活 父亲去世也得出证明
“我父母原单位都解散了，居委还要我父母到单位开证，这怎么办得到？” 市民杨小姐说，父母一直在街道计生办领取独生子女费每月150元，但居委对这些证明并不认同，这急坏了杨小姐。
“今天我到父母之前的上级单位开证明，他们不肯开，叫我去区的退管办。我去区退管办，又不肯开，叫我到居委会。我找居委会又说不关事，一天跑了三四趟，最终还是没结果。今天真是愚人节!”昨日，杨小姐对记者感叹道。
对此，市民刘先生也一肚子苦水。他对记者说:“我父亲不在了，有户口注销证明，但居委会还非要我们提供户口本。”户口都注销了，怎么提供户口本？后来，居委又说要他去查父亲档案，复印原档案证明，并出具“陈三是我什么街道的退休人员，出生年月日，于什么年去世，根据陈三的档案记载，其配偶张四，女儿是陈娟，陈三档案内没有其他子女情况的资料记载”这样的证明。
市民呼吁:政策都放开了，操作时能更加人性化吗？特殊情况能否灵活处理？
办证门槛多 居委会添了不少要求
“办证时，还要求写上父母的结婚日期，少了这一个都要打回重办。”市民小赵说，她从居委会了解到，证明独生子女要写明父母是初婚，只生育一个小孩，无领养、无抱养，并提供身份证号码、哪一年生孩子、独生子女身份证号等信息。“我公公婆婆是农村的，结婚证都找不到了，哪里还记得结婚日期？”小赵说，街道工作人员称会研究能否适当放宽，“回一次老家很麻烦的，好害怕证明不能用，明明就是独生子女，搞得像自己理亏似的。”
多位市民还反映，办证时，居委会的一些要求与广东省“单独二孩”实施细则不符合，让人无所适从:实施细则中未要求提供父母户口本、结婚证，居委会却要求提供；实施细则说已领取的“独生子女福利不用退”，居委却要求回单位写份“独生子女福利已退”的证明，然后才可以拿表……
市民呼吁:上级部门没要求的，基层能否别增加流程呢？
办“单独二孩”准生证
全市暂无统一流程
据悉，此次申请“单独二孩”准生证的申请表均沿用“双独二孩”准生证申请表，办证基本统一。但不排除有个别街道或居委根据实际情况，改动了表格的一些细节。广州市仍未就“单独二孩”出台详细操作指引。
荔湾区阳光计生服务热线的工作人员表示，只有在非常特殊的情况下，才会需要申请人手写证明或承诺书，“比如在父母户籍方面，父母有离异、失踪、双亡或在国外难以联系的情况下，申请人无法通过材料证明自己是单独，就需要手写承诺书，再由街道人员核实”。
“不排除有个别街道或居委根据实际情况，改动了表格的一些细节，但总体来说，办证要求都是统一的”，一位计生工作人员表示，现在是按照省的操作细则来做，市里未有再出台实施细则。
广州市人口和计划生育局相关负责人曾表示，广州市各级人口计生部门会按省的要求，将办理再生育审批的依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录等信息在网站、办事场所等进行公开，但截至昨日记者发稿时，广州市人口和计划生育局网站仍未有全市“单独二孩”办证的统一要求，记者试图联系该局新闻发言人，电话一直无人接听。
申请人需提交父母户籍所在地相关部门出具的证明，以证明自己是“单独”。这愁坏了不少父母户口远在外地的“新广州人”。荔湾区阳光计生服务热线的工作人员称，只要父母能联系上，均需申请人自己提交父母户籍所在地的证明；除非涉及父母离异、失踪、双亡和在国外等特殊情况，才有街道或居委代为核实。海珠区街道计生人员称，如果申请人实在有困难，街道人员也可代为向其父母户籍所在地核实。“但外来人口那么多，如果大家都要通过街道核实，工作量太大，长久下去并不实际。”萝岗计生部门也表示，该区街道正为这个问题烦恼，具体如何实施还要看上级计生部门尽快出台指引。
东莞正式实施“单独二孩”政策
4月1日，东莞市卫生计生局通报称，即日起东莞正式实施“单独二孩”政策，符合条件的“单独夫妇”可在女方户籍地村（居）委会申领填写表格。据介绍，东莞约有5000户家庭符合此项政策。
东莞市各镇街计划生育部门将开辟“绿色通道”，努力做到快接、快审、快批。据介绍，申请再生育审批的“单独夫妇”可携带身份证、户口本、结婚证、子女出生医学证明等有效证件原件和复印件，并同时附加独生子女一方父母户籍所在地乡镇、街道计划生育工作机构出具的属独生子女证明等材料，到女方户籍所在地村（居）委会领取相关表格申请办理。需要注意的是，“单独夫妇”应到双方户籍所在地村（居）委会审核并加具意见，由女方户籍所在地所属镇街计划生育部门进行审批。
