潘洪其:人大代表“更换比例”依据何在?
更新时间:2019-05-02 03:31
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导读:
广东省政府参事、中山大学法学院教授王仲兴在列席广东省人代会时认为,人大代表需要相对的延续性、稳定性,当好人大代表需要学习和培训,所以人大代表更换不要太频繁。现
广东省政府参事、中山大学法学院教授王仲兴在列席广东省人代会时认为,人大代表需要相对的延续性、稳定性,当好人大代表需要学习和培训,所以人大代表更换不要太频繁。现在有些地方换届要换掉一半以上的人大代表,不仅不利于一届人大工作,还会浪费政府的培训成本。王仲兴教授因此建议:“50%的代表最好能留任两届;30%不怎么称职的一届就可以换掉;约10%表现出色的可以留任三到四届。”此举是否就能够很好地解决问题呢?
按照《人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》),选举新一届人大代表,虽然选举委员会参与有关组织工作,但是选谁或不选谁,并非由选举委员会或各级人大主席团“钦定”,而是由下一级人大代表或选民直接选举产生。针对人大的换届选举,《选举法》中并没有规定新老代表更替必须达到某个比例,因此,有多少老代表能获连任,又有多少新代表能从候选人中产生,都不能事先确定。如果有关方面能够做到让30%的代表干一届就换掉、50%留任两届、10%留任三到四届,那十有八九不是真正意义上的选举,而不过是一种心照不宣的“安排”罢了。
人大代表按比例新老更替缺乏明确的法律依据,但是否因此就缺乏可操作性呢?或者王仲兴教授是否受到了某些启发呢?
河南焦作起重运输机械厂工人姚秀荣,1993年以全国劳模身份当上全国人大代表,“领导说啥咱听啥,领导举手咱也举手吧,就从头到尾一言不发”,三年之后,姚秀荣找到了人大代表的感觉,在河南焦作带动起一个代表七人组,成了一门令不少官员敬畏、令贪赃枉法者胆寒的“大炮”,在2003年的换届选举中,他落选了。著名作家冰心的女儿、北京市人大代表吴青,因不折不扣地履行人大代表职责而得罪了不少人,她“感到有很强的力量在阻止我成为全国人大代表”……姚秀荣无疑是“表现出色”的,却只连任了一届就被换掉;吴青无疑也是“表现出色”的,她争取当选全国人大代表,却遭遇到强大的阻力。这两位人大代表的故事,难道从反面启发了王仲兴教授?
如果这个推论成立,那么人大代表更换频繁的症结,不在于我们不能“控制”新老代表更换的比例,而是相反。为改进计,应当严格按照《选举法》规定的程序,那些表现出色的人大代表自然可能一再留任,那些不称职的人大代表则自然会被淘汰,也就没必要对新老代表更换比例进行“控制”了。
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公司股份比例更换需要多久
公司股权转让需要多长时间根据实际情况确定。根据《公司登记管理条例》的规定,必须自变更之日起30日内完成。只要变更备案材料齐全,符合工商局要求,当天即可完成验收。公司需要召开公司股东大会,研究出售和购买股份的可行性,分析出售和购买股份的目的是否符合公司的战略发展,分析收购人的经济实力和经营能力。
按揭期间能更换产权比例吗
你好,按揭的房子是有房产证的,根据规定,明确要求房地产开发商应该在商品房交付使用之日起60日内,将需要由其提供的资料报送房地产主管部门。
人大代表的义务,作为人大代表除了权利还有哪些义务?
(1)模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;
(2)按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好会议期间的各项工作;
(3)积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;
(4)认真参加履职学习,加强调查研究,不断提高执行代表职务的能力;
(5)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;
(6)自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责;
(7)法律规定的其他义务。