代表履职应有经费保障

更新时间:2019-05-02 04:59 找法网官方整理
导读:
北京市12届人大常委会第29次会议审议的《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(修订草案)》中规定,人大代表执行代表职务活动

  北京市12届人大常委会第29次会议审议的《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(修订草案)》中规定,人大代表执行代表职务活动时,不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。

  明确规定人大代表履职不得接受他人“出资赞助”,将有效地规范和限制人大代表以职务之便谋取个人私利的行为,是十分必要的。但从另一方面来说,人大代表执行代表职务活动时的经费保障问题也应该得到重视。

  近年来,随着人大代表的责任意识正不断高涨,人大代表也逐步实现了由荣誉职务到责任职务的角色转换,有些人大代表常常深入人民群众了解民情,开展大量的考察、调查等代表活动。去年3月,湖南省的全国人大代表任玉奇就曾为调查基层政权建设、农民负担等情况,走访了湖南等四省70多个乡镇的300多户农民家庭;同年10月,黑龙江省人大代表翟玉和自费聘请专业人员,在全国农村开展60岁以上老人的生存状况调查。

  代表的调研等活动,需要他们投入很大的精力和很多的时间。比如,湖南省的全国人大代表任玉奇到湖南等四省调研就“行程近2万公里,花费近10万元”。按现行做法,人大代表集中进行视察时所需费用一般由人大负责,代表个人持证视察时所需费用由本人解决。不容回避的是,就目前我国的经济发展水平而言,要人大代表“自掏腰包”视察、调研几乎是不可能的。人大代表,特别是高层级如全国、省级人大代表,他所代表的选民,他所要监督的区域,决不仅限于本单位、本地区,所视察的内容可能涉及全国以及某省的广大区域和广泛群众。如果代表个人持证视察、调研所需的费用都由自己解决,不仅会增加代表的经济负担,而且会严重影响代表的积极性。

  因此,人大代表的视察、调研工作要有一定的经费保证,这是履行职责的必要消耗,是工作成效的基本成本。上文中的翟玉和是某矿产资源开发公司的董事长,而任玉奇是一位民营企业家,也许对于他们个人来说,花销巨大的“自费”调研并不是件难事。但显然并不是每个代表都有如此经济实力作“后盾”的。虽然现行的代表法中已经作出了诸如“代表离开本单位工作岗位执行代表职务时,所在单位应保证代表按照正常出勤对待,享有所在单位的工资、奖金和其他福利待遇,承担的生产和工作任务应当免除”;“对无固定收入的人大代表,在执行职务期间,应由本级人大常委会从本级财政中给予适当的补贴”;“在交通方面,代表出席会议和执行代表职务,国家应给予往返路费和必要的物质便利”之类的规定,但有关人大代表个人持证视察调研等活动的经费如何解决,却一直是个空白。[page]

  笔者认为,为增强人大代表的监督能力和实效,人大代表履职的经费必须有制度性的保障。

温馨提示:法律问题具有较强的专业性,如有疑问,建议一对一咨询专业律师
我在宪法领域有丰富的实战经验 ,如果你需要针对性解答,可以向我在线咨询。
响应时间 平均2分钟内
已帮助 104878
在线咨询
声明:该作品系作者结合法律法规、政府官网及互联网相关知识整合,如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除。
相关知识推荐
基层法院班子履职尽责能力
你好,你这边是什么案件呢
认定代表合伙人履职民事判决书
你好,看判决书中判决
监理履职不到位怎么处罚
监理不到位,可以从刑事、民事、行政和三个角度来承担责任。 1、刑事责任: 《刑法》第一百三十七条规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,
找法网咨询助手
官方
当前在线
立即咨询
找法网咨询助手提醒您:
法律所涉问题复杂,每个细节都有可能决定案件走向,若问题紧急,建议 立即咨询 律师,并详细描述自身问题,以获得 针对性解答。24小时在线,平均5分钟回复。
破产清算事务所履职情况
股份制公司破产清算应承担的责任,要根据情况而定
没有履职义务
不存在断绝关系的说法,即使你们私下做了也是无效的行为
病休期间履职规定
您好,不可以。
我的学信网显示我不在籍退学怎么恢复
法律分析:根据关于学生自动退学的相关规定:由系部、学生处、分管院长审批并下发学院同意该生退学的文件。该文件最终交学籍科存档,并取消该生的学籍。学生到学籍管理科领
我是未成年人。我用父母的身份证进行微信实名认证。我的微信账号能申请解冻吗?
只能找原的身份证号码的人帮忙进行解冻,其他人是不能进行解冻的。即使是个人的微信要更改实名认证,也必须原的身份证号码的人先解绑,个人才能进行实名认证。微信这样做,
老板拖欠工资但老板是黑户
你好,在用人单位拖欠工资的情况下,劳动者要先和用人单位协商,如果协商无法解决,则可以通过以下法律途径来解决:(1)向当地劳动保障监察机构投诉举报;(2)向当地劳
老板不给工资怎么办,拖欠什么电话
一、与用人单位进行协商:有工会的单位,可首先向工会反映情况,通过工会与用工方进行交涉;若单位还没有成立工会组织,也可直接向用工方提出协商要求;被拖欠工资的工人还
你好。我的户口是黑龙江的。我想把户口迁到内蒙古赤峰
迁户口一般需当事人向预备迁入辖区的户籍登记中心申请准迁,领取准迁证。然后本人或户主向户籍地登记机关申报迁出登记,领取迁出证,注销户口。最后当事人持注销证,到准迁
我在北京出的车祸,北京医生建议一周后复查,因个人原因回到赤峰市我可以在赤峰复查吗可以在赤峰复查吗?
发生交通事故后,当事人对鉴定结果不服的,可以自公安机关交通管理部门送达之日起三日内提出重新鉴定的申请。同一交通事故的同一检验、鉴定事项,重新检验、鉴定以一次为限
在惠州发生交通事故,对方全责,我膝关节受伤,轻微骨折,水肿,韧带拉伤,月平均收入五千以上的是不是要提
法律分析:伤者交通事故发生日前三个月的收入证明,包括单位开具的误工证明,医疗机构开具的休假证明,劳动合同,个税完税证明(如收入超过个税起征点),以及交通事故认定
您好,请问,大名县的新农合,在石家庄市鹿泉区医院门诊给予报销吗?
法律分析:依据规定,新农合门诊报销比例为:农村卫生室、卫生所报销60%;镇卫生院报销30%;二级医院报销30%;三级医院报销20%;镇级合作医疗门诊报销限额为5
1分钟提问 海量律师提供在线解答
  • 1
    提交咨询
    详细描述您所遇到的问题或纠纷并发送
  • 2
    接入律师
    耐心等待律师解答,平均5分钟及时响应
  • 3
    获取解答
    还有疑问?60分钟无限次追问
立即咨询