立法权就是制定、修改和废止法律的权力，分为两类：第一类是制定和修改宪法的权力；第二类中制定和修改普通法律的权力。一方面，立法机关自己制定法律，另一方面，立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等，它们都具有法律规范的性质。在资本主义国家，作为立法机关的议会还享有提出法案的权力。这里的法是指狭义的法，不包括行政法规和地方性法规，中国只有全国人大及其常委会才有国家立法权，也只有全国人大及其常委会才是国家立法机关。
我国宪法规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。由于全国人民代表大会每年的会期较短，不可能及时、多次审议立法事项，所以，全国人大常委会也行使国家立法权。
立法主体是指有权制定、认可、修改、废除法律的国家机关。包括专门行使立法权或主要行使立法权的立法机关，也包括制定宪法的制宪机关，还包括制定行政法规和规章的国家机关以及制定地方法规的地方国家机关。但是值得注意的是只要享有部分立法权限就是立法主体的观点是错误的。
立法机关是指以行使立法权为其机关的专门职能或主要职能的国家机关。如外国的议会或国会，如我国的全国人大及其常委会。它们的立法权限是法定的，它们代表着国家行使立法权。立法权成了它们的专门职能或主要职能。
全国人大常委会组织起草房地产税法，然后交由全国人民代表大会审核通过。在全国人民代表大会完成立法后，再由地方省级政府根据新颁布的房地产税法起草房地产税实施细则，中央不会统一作出决定，所以具体的开征事宜也是由地方决定。
税收立法是指有权的机关依据一定的程序，遵循一定的原则，运用一定的技术，制定、公布、修改、补充和废止有关税收法律、法规、规章的活动。我国税法的制定主体，也就是我国税法的立法机关，具体包括：
１、全国人民代表大会及其常务委员会。
２、全国人大或人大常委会授权国务院。
３、国务院。
４、地方人民代表大会及其常务委员会。
５、国务院税收主管部门。
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