第六十六条 根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。
公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。
【释义】本条是对挂职锻炼的规定。
一、挂职锻炼的目的
挂职锻炼是培养公务员、促进公务员成长的有效途径，也是一种比较特殊的交流形式。公务员挂职锻炼的目的主要是基于工作的需要以及培养锻炼公务员的需要。随着社会经济、政治、文化的不断发展，机关的管理工作也日趋复杂、多变，公务员不仅要具备较高的政治思想水平和专业知识结构，而且还要有丰富的实践经验和灵活的应变能力。如果公务员的工作经历比较简单，或者从大中专学校毕业而直接进人机关从事管理工作，或者长期在高层次机关任职，其往往会由于缺乏各种工作经验以及处理复杂工作的应变能力，难以较好地完成本职工作。因此，应有计划地选派在职公务员到基层单位或者上级机关去锻炼一段时期，以丰富经验，增长才干，为培养中、青年公务员打好基础。
二、挂职锻炼的范围
根据本法的规定，公务员的挂职锻炼是一种内外混合型的交流方式，既可在上下级机关之间进行，也可以在不同地区的机关之间交流，还可以在机关与国有企事业单位之间进行。本法对挂职锻炼范围的规定与《国家公务员暂行条例》的规定不同。条例规定的挂职锻炼的范围，限于上级机关选派公务员到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。实践中，近年来一些下级机关的工作人员到上级机关或者中央机关挂职锻炼，取得了非常好的效果。本法将这一有益的做法在法律中予以体现，规定较高级别的机关可以选派公务员到基层机关去挂职锻炼，基层机关也可以选派公务员到较高级别的机关去挂职锻炼。
挂职锻炼的对象是从在职公务员中选派的，并不是每一名公务员都要轮流去挂职锻炼，一般来说，选派挂职锻炼的对象主要是缺乏基层工作经历的公务员以及有培养前途的中、青年公务员。
三、挂职锻炼与其他交流方式的区别
1.挂职锻炼与调任和转任不同，它不是通过交流而形成长期固定的职务关系，而只是临时更换工作岗位，一般期限为一至二年，期满后，仍回原机关工作。
2.挂职锻炼作为一种特殊的交流方式，并不引起公务员法律身份的产生或消灭，也不引起职务关系的变化。因为，在挂职锻炼这种交流形式中，锻炼人员并未改变他与原机关的人事关系，因此，无需办理调动手续，其档案和编制仍在原机关，只是在业务工作上受接收单位的领导。[page]
