国家赔偿有无时效限制的问题

更新时间:2019-06-08 03:27
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导读:
时效,指一定的事实状态经过一定的时间,将产生一定的法律效果的制度。此项制度利用人类趋利避害的本能,通过设定对权利或义务主体有利或不利的法律效果,鞭策、督促权利

时效,指一定的事实状态经过一定的时间,将产生一定的法律效果的制度。此项制度“利用人类趋利避害的本能,通过设定对权利或义务主体有利或不利的法律效果,鞭策、督促权利或义务主体尽快地行使权利、履行义务”。

  时效有取得时效和消灭时效两种。取得时效一般指取得领土占有权或财产所有权的时效。

  消灭时效,亦称诉讼时效,指权利所有人不行使权利的事实持续一定时间后,该权利归于灭失的制度。如我国《民法通则》规定:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年,法律另有规定的除外。”我国《国家赔偿法》规定的时效即为消灭时效。

  《国家赔偿法》第32条第1款规定:“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算,但被羁押期间不计算在内。”其他国家的国家赔偿法也均规定有类似的时效。这样规定有利于稳定社会关系,有利于国家机关开展工作,从而有利于合理合法地保障赔偿请求人的权益。如果等到国家行政侵权或司法侵权事实所造成的社会关系具有一定的稳定性质,再行使请求权,可能造成社会关系的再度混乱,也不利于有关机关调查取证,尽快解决问题。

  “时效为两年”,即从某年某月某日至第三年的该月该日。如从2003年7月1日至2005年7月1日;“时效为两年”的起算时间,既不从受害人受侵害之日开始计算,也不从受害人知道或者应当知道其合法权益受到侵害之日起计算,而是从国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算,但受害人在确认后仍被羁押的期间不计算在内;“时效为两年”,是指受害人必须在两年内向赔偿义务机关提出赔偿请求,一旦提出了请求,进入协商先行程序、复议程序后,即按协商先行程序、复议程序的法定期限进行,不需要再考虑两年时效;“时效为两年”,超过两年才提起请求怎么办?《国家赔偿法》及相关司法解释目前均无规定。

  对于超过两年时效提出国家赔偿请求者,可参考最高法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见,明确规定:赔偿请求人超过请求国家赔偿时效提出请求的,赔偿义务机关应予受理。受理后查明无中止、中断、延长事由的,驳回其请求。

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关于国家赔偿申请时效的相关法规规定
国家赔偿申请时效两年。具体操作:1. 直接向赔偿义务机关提出申请;2. 在行政复议或行政诉讼中一并提出。注意,被限制人身自由期间时效不计算,最后六个月内因故不能行使请求权,时效中止。
国家赔偿请求权超过法定时效的问题
国家赔偿时效为两年。如超期,可考虑:1. 是否存在时效中止情形,如因不可抗力等障碍无法行使请求权;2. 咨询律师了解具体情况,看是否有其他救济途径。需注意,超过时效将影响赔偿请求权的行使。
国家赔偿争议的法律时效究竟为多长?
国家赔偿时效为两年。在此期间,受害人可与赔偿义务机关协商,达成赔偿协议;若协商不成,可向赔偿义务机关的上一级机关申请行政复议;对复议结果不满,还可向法院提起行政诉讼。若因不可抗力等障碍不能行使请求权,时效中止,障碍消除后继续计算。
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吴亮律师
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