南充营山县人官某因涉嫌故意伤害罪被警方刑拘，看守所民警未对其身体残疾这一情况引起足够重视，官某后患病死亡(本报曾经报道)。官某的家人提起国家赔偿。法院一审判决营山县公安局支付368100元赔偿，二审法院判决的金额为420020元。根据《国家赔偿法》第二十七条的规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。四川省高级人民法院相关负责人称，之所以将此案列为指导性案例，因为案件明确了“上年度”应该以什么时间作为参照。
昨天，省高院发布了包括此案在内的5起指导性案例。
狱医获刑
因为嫌疑人病死在看守所
2004年6月21日，官某因涉嫌故意伤害罪被警方刑事拘留，其父母找看守所民警反映说官某曾在3岁时食道、胃被烧伤，食管切除后以结肠代替，以流食为主，少食多餐。同年8月18日，官某反映头昏、不想吃饭，狱医李某将其带到营山县人民医院检查，官某的父母提出给官做一次内科检查，但李某未予理睬，对医院作出的“极度营养不良”结果也没有引起重视，致使官某病情加重。8月26日，官某昏迷后被送往南充川北身心医院进行抢救，终因抢救无效于次日死亡。西南政法大学司法鉴定中心的结论包括，营山县看守所对官某的监管、监护不力，是造成延误治疗时机的因素之一。李某也因为犯玩忽职守罪于2007年3月27日被蓬安县人民法院判处有期徒刑2年，缓刑2年。
法院一审
以受害人死亡时间为赔偿依据
经官某的父母申请，营山县公安局于2006年6月26日作出赔偿决定：赔偿84240元损失。官某父母不服该处理决定，提起行政赔偿诉讼，经南充市中级人民法院指定，南充市高坪区人民法院审理此案件。
南充市高坪区人民法院认为，官某羁押在营山县看守所后，因病未及时得到救治而死亡，其父母有要求营山县公安局给予行政赔偿的权利。官某的死亡是因为营山县公安局未及时、正确对其予以救治的违法行为而造成的，营山县公安局应承担全额行政赔偿责任，由于该县公安局已于2006年作出了赔偿决定，根据最高人民法院《关于人民法院执行中华人民共和国国家赔偿法几个问题的解释》的规定，死亡赔偿金、丧葬费应该按照营山县公安局作出赔偿决定的上年度即2005年度国家公布的全国职工平均工资18405元的标准的20倍计算。2007年7月19日，高坪区人民法院判决营山县公安局支付368100元损失。
法院二审
以法院作出判决时间为赔偿依据
官某的父母不服，向南充市中级人民法院提起上诉称，根据最高人民法院《国家赔偿法》的规定，应该以2006年职工年平均工资为标准计算赔偿金，赔偿金额应该为420020元。
2007年10月25日，南充市中院做出终审判决：根据最高人民法院作出的司法解释和《国家赔偿法》的规定：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算”即“造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍，对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费”的规定，营山县公安局于2006年作出赔偿决定时，未以作出赔偿决定时的上年度即2005年度国家公布的全国职工年平均工资计算死亡赔偿金、丧葬费，而是以死亡发生时的上年度即2003年度职工年平均工资计算是错误的，应该纠正。2007年人民法院在改变营山县公安局作出的赔偿决定时，应以人民法院作出赔偿判决时的上年度，即2006年度国家公布的全国职工年平均工资21001元的20倍计算死亡赔偿金等，共计420020元。
■省高院点评
有利于督察赔偿义务机关
省高院相关负责人介绍，这起案例的特殊性在于，法官在法律没有明确规定“上一年度”应该以哪个时间作为参照时，做出了有利于行政相对人的解释。这样有利于督促赔偿义务机关及时作出赔偿决定，以及正确计算赔偿数额。因为赔偿时间越晚，支付的赔偿金额可能就越高。
