2005年07月05日
在本案中，我担任原告的诉讼代理人。
2003年6月，X山市国土局在《江门日报》刊登公告：“1992年8月，原XX公司申领《集体土地建设用地使用证》的行为，违反了1988年修正的《中华人民共和国土地管理法》第21条的规定。根据《土地登记规则》第71条、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第11条的规定，决定撤销原XX公司编号为台集建北字第201161、005189号的《集体土地建设用地使用证》。……”
本人受XX公司的委托，向X山市人民法院提起行政诉讼，撰写诉状如下：
行政起诉状
原告：XX公司。住所：XXX。
法定代表人：吴XX，董事长。
被告：X山市国土资源局。
诉讼请求：
一、判令被告撤销对台集建北字第201161、005189号《集体土地建设用地使用证》的撤销决定。
二、本案诉讼受理费由被告承担。
事实与理由：
2003年6月X日，被告在报纸上刊登《公告》，撤销原告的编号为台集建北字第201161、005189号的《集体土地建设用地使用证》。其理由是：原告申领《集体土地建设用地使用证》的行为，违反了1988年修正的《中华人民共和国土地管理法》第21条的规定。根据《土地登记规则》第71条、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第11条的规定，撤 销上述《集体土地建设用地使用证》。
被告的上述具体行政行为是完全不合法的。1988年修正的《中华人民共和国土地管理法》第21条是适用于国家征用集体所有的土地或者使用国有土地的情形。而原告是中外合作经营企业，应当适用该法第55条：“中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的管理办法，由国务院另行规定”。
1989年11月18日的《土地登记规则》总共是四十九条，根本就没有第71条。
《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第11条规定：“土地行政主管部门因工作失误导致登记不当的，应当依法予以更正。造成损失的，应当予以赔偿。”如上所述，原告的申领土地证行为并没有违反1988年修正的《中华人民共和国土地管理法》第21条的规定。
被告在作出撤销土地使用证之前，没有告知原告给予处罚的事实，理由和依据，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第31条、第41条的规定，依法被告的行政处罚决定不能成立。(此段是他人的意见)
被告撤销土地使用证，依照《中华人民共和国行政处罚法》第42条，应当告知原告有要求听证的权利。但被告也没有告知。严重违反行政程序。(此段是他人的意见)
