【相关案例】
2014 年10月21日，被告县公安局以[公(治)行罚决字(2014)983号]《行政处罚决定书》对原告李某红以扰乱公共场所秩序对其作出行政拘留五日的处罚，并执行了该拘留决定。后原告不服该处罚决定，向市公安局申请行政复议。2014年11月10日，市公安局依法受理其复议申请。2015年2月9日，市公安局“以事实不清、证据不足”作出[市公复(2015)7号]行政复议决定，撤销了被告作出的行政处罚决定。
2015年3月10日，原告向被告提出了国家赔偿申请。被告根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项、第三十二条、第三十三条、第三十五条及其他相关规定，于2015年6月24日作出[公赔决字(2015)002号]《国家赔偿决定书》，对原告作出了两项赔偿决定：
一、赔偿原告被限制人身自由五日的赔偿金1098.60元;
二、赔偿其精神损害抚慰金l000元。两项共计2098.6元。并告知原告如不服本决，可以在赔偿决定书送达之日起三个内，向人民法院提起诉讼。
原告于2015年6月26 日到被告处领取了上述赔偿金共计2098.60元，又于2015年9月13日向人民法院提起赔偿诉讼，请求人民法院判决撤销被告作出的[公赔决字(2015)002号]赔偿决定，判令被告赔偿原告因“抢夺物品等，以勒索财物为目的暴力、胁迫、绑架原告2日，盗窃包里的手机内电子数据，非法关押5日共7天恶刑”等各项损失和精神损害等行为赔偿共计386500.O0元。
被告县公安局辩称：2015年3月10日，原告向被告提出了国家赔偿申请。被告根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项、第三十二条、第三十三条、第三十五条及其他相关规定，于2015年6月24日作出[公赔决字(2015)002号]《国家赔偿决定书》，对原告作出了两项赔偿决定：一、赔偿被限制人身自由五日的赔偿金1098.60元;二、赔偿其精神损害抚慰金 l000元。两项共计2098.6元。2015年6月26日，原告向被告申请领取了上述赔偿金共计2098.6元。
被告将原告从北京接回及对其作出行政处罚过程中，被告及所属工作入员没有抢夺其物品，暴力、胁迫、绑架、盗窃其手机电子数据，非法关押7日等行为，故其诉求要求被告赔偿其各项损失及精神损害赔偿等共计38.65万元的请求没有事实和法律依据。请求人民法院依法驳回原告李某红的起诉。被告向法院提交了原告出具“暂领”国家赔偿金2098.6元领条一份。
法院审理认为，市公安局于2015年2月9日作出[市公复决字(2015)7号]行政复议决定，认定被告对原告拘留5日的违法事实不清、证据不足，撤销被告作出的[公(治)行罚决字(2014)第983号]《公安行政处罚决定》，原、被告均无异议。根据《国家赔偿法》第三条第(一)项规定“违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;受害人有取得赔偿的权利”。
2015年3月10日，原告李某红向被告提出了国家赔偿申请书。被告审查后根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项、第三十二条、第三十三条、第三十五条及其他相关规定，于2015年6月24日作出[公赔决字(2015)002号] 国家赔偿决定：一、赔偿原告被限制人身自由五日的赔偿金1098.60元;二、赔偿其精神损害抚慰金l000元。两项共计2098.6元。并告知原告如不服本决定，可以在决定书送达之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。
《国家赔偿法》第三十三条规定侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均 工资计算。最高人民法院于2015年5月29日发布的《关于2015年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准通知》(法[2015]134 号)规定每日赔偿金219.72元计算赔偿直接损害。最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件 适用精神损害赔偿若干问题的意见[法发〔2014〕14号]第七条“综合酌定“精神损害抚慰金”，原则上不超过依照《国家赔偿法》第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五,最低不少于一千元。因此被告作出的赔偿决定，符合法律规定。
原告起诉要求判决撤销被告作出的[公赔决字 (2015)002号]赔偿决定已不成立。原告领条载明“今领到县公安局依据国家赔偿案件审批表(2015)002号赔偿我限制人身自由赔偿金和精神抚慰金合计2098.60元。原告签注：“暂收款原告”。虽然原告签名是“暂收款”，但是原告是具有完全民事行为能力的人。所以原告的第一诉讼请求已履行清结，不再成立。
至于原告要求人民法院判令被告赔偿原告因“抢夺物品等，以勒索财物为目的暴力、胁迫、绑架原告2日，盗窃包里的手机内电子数据，非法关押5日共7天恶刑”等各项损失和精神损害等行为赔偿共计386500.O0元的问题。一是抢夺物品、勒索财物、暴力、胁迫、绑架原告，盗窃手机 内电子数据等属刑事案件，不属于人民法院行政赔偿案件的受理审判范围;二是原告的起诉所指没有提供任何证据;三是原告起诉的行为违反《中华人民共和国刑事 诉讼法》第十二条规定：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。因此原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项的规定，即提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。
最后，法院根据《最高人民法院关于适用< 中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：“(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;(三)错 列被告且拒绝变更的;(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;(六)重 复起诉的;(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;(十)不符合 其他法定起诉条件的。”和第二款关于“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”之规定，裁定驳回了原告李某红的起诉。
【法律知识】
国家赔偿，是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。简单地说，是指国家为赔偿主体所进行的侵权损害赔偿活动。申请国家赔偿应当符合以下条件：
(1) 赔偿请求人应当是合法权益受到损害的公民、法人和其他组织;受到损害的公民死亡，其人及其他有抚养关系的有权要求赔偿;受到损害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿。
(2) 机关应当是因自身或其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的政府机关及其职能部门、人民法院、人民;两个以上机关共同行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，该两个以上机关为共同赔偿义务机关;经复议机关复议的，最初造成侵权行为的机关为赔偿义务机关，但复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分承担赔偿责任。
(3) 有具体的赔偿请求和受害的事实根据。
(4) 被侵权事项已经依法确认(即已经侵权机关或其上级机关确定该行为违法，或已被撤销)。
(5) 已经赔偿义务机关先行处理或已经过复议程序。
(6) 属于法定的国家和受理的人民法院管辖。
(7) 符合法律规定的期限。
赔偿请求人应当递交赔偿申请书一式四份，赔偿申请书应当写明受害人的基本情况、具体的要求、事实根据和理由、申请的时间。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应当记入笔录，并填写《口头申请赔偿登记表》一式四份，由赔偿请求人签名、盖章。
