公证调解初探

公证调解指在公证员的主持下，以不偏不倚的立场，从国家法律的角度，公平、公正地引导当事人平等地设置权利义务，消除误解和分歧，最终达成合意的活动。公证调解一般可分为证前调解和证后调解。证前调解是指当事人之间在公证未介入之前就发生的矛盾，出于对公证处的信任，邀请公证员主持调解，达成和解协议后，再办理公证证明。证后调解是指公证后公证事项由于各种原因发生纠纷，公证员在原公证的基础上进行调解，促使当事人如约履行或达成新的补充协议并经公证。公证调解充分尊重当事人的意思自治，以合法自愿、公平合理为原则，起着减纷息诉、维护和谐的重要作用。做好公证调解工作，必须从内心重视调解工作，充分认识公证调解的重要性。 　　一、从构建社会主义和谐的高度认识公证调解 　　公证调解是通过说理沟通，调处纠纷，使公证当事人双方达成共识的有效途径，具有保护当事人合法权益与化解社会矛盾的双重意义，对于构建社会主义和谐社会具有不可替代的作用。正确认识其独特的社会和政治价值，是搞好公证调解的重要前提。 　　（一）有利于证结事了 　　由于调解充分尊重当事人的意愿，尽量满足各方当事人的利益追求，公证员从中帮助当事人分析利弊，尽量避免交易风险。在公证调解过程中，通过当事人平等的协调沟通，双方的对抗性可以大大降低，甚至清除。在此基础上，当事人可以达成协议，心服口服的履行达成的公证事项。 　　（二）有利于快速办证 　　公证员帮助当事人分析利弊，明确各自权利义务，当事人可以快速明了申办公证对自己的利益保证，办理公证过程也就更加快速。避免当事人对公证事项的反复更改。 　　（三）有利于司法公正 　　有的人认为，调解总是以损害一方利益为代价，效率虽高，但不公正。这种理解其实是错误的，因为只有公证当事人自己最清楚事项的真相和他们的利益所在，所以，他们自愿选择的公证事项，应当是最符合他们的利益需求和最接近他们追求的实体公正的。事实说明公证调解的过程，就是当事人平衡各自利益的过程，调解是实现司法公正的有效途径之一。 　　（四）有利于自觉履行 　　由于调解的结果是当事人所认可和承诺的，不是公证处或者对方当事人强加的，故当事人一般没有抵触情绪，因此，当事人对调解达成的协议内容一般都会积极履行。 　　二、遵循一定的调解原则 　　根据我国法律法规的规定，调解要遵循一些基本原则。公证调解，作为调解方式的一种，当然也要遵循一定的原则。以保证公证调解的公平、公正。 　　（一）自愿原则 　　包括调解活动的进行和调解协议的达成，都必须以当事人自愿为前提。一是进行公证调解必须是当事人双方的共同意愿，主要是通过当事人向公证处提出调解申请。二是所达成的调解协议的内容必须是双方当事人的真实意思表示。协议可以是当事人协商后形成的，也可是由公证人员提出解决方案建议后经当事人同意的。 　　（二）合法原则 　　公证处进行调解必须依法进行，调解的过程和达成的调解协议内容应当符合法律规定。一是程序上合法，调解活动的进行要遵循一定得程序，保证各方当事人的发言权，倾听各方当事人对自己意思的陈述。二是实体上合法，即调解协议的内容不违反法律、法规的规定，不损害国家、社会、公共利益和他人的合法权益。 　　三、掌握化解矛盾的公证调解方法 　　做好公证调解工作的关键环节是掌握化解矛盾的调解方法。 　　首先，坚持以法律和事实为依据把握公证调解 。以事实和法律为依据，才能使调解工作有理有据，使双方当事人心悦诚服地缩小分歧，消除偏见，把认识统一到纠纷解决的轨道上来。因此，公证员主持调解，一要认真了解相关情况，倾听各方当事人的陈述；二要认真查看当事人提供的材料，掌握双方争议事项的事实；三是找准该事项所适用的法律条款，明了当事人主张的合法性程度。这是坚持以法律和事实为依据把握公证调解的重要途径。 　　其次，充分说理沟通最大限度地消除疑点和顾虑。公证当事人对事实认定上的分歧和法律认识上的误解，都对公证调解工作形成了不同程度的阻碍，清除这些阻碍，则要通过析理说法，引导公证当事人明确法律关系，知晓法律规定，消除顾虑和疑点。在说理沟通中可借鉴如下方法： 　　1、情感感化法：即通过当事人之间曾经存在的深厚感情，感化当事人，以促成当事人和解。 　　2、换位思考法：要与当事人换位思考，设身处地的为当事人着想，传达自己的换位思考善意，取信于人，这样更有利于成功地主持调解。 　　3、平衡退让法：调解意味着一方或双方的退让，对公证员而言，最重要的就是找到一个让双方退让的理由，这个理由要让人明白，令人心服，要平衡当事人的利益，其核心问题是要让双方当事人认清各自的权利和责任以及风险。 　　4、防止激化法：防止矛盾激化，关键要保护弱势群体的合法权益，对弱势群体给予适当的倾斜，让他们感受到公证处是真心实意为其提供法律保护，使他们不会因感觉到走投无路铤而走险，同时要依法公证，秉公办理，让另一方感到法律的公正，不是无原则的偏袒一方，从而达到社会效果与法律效果的统一。 　　总之，方法灵活多样，使用得当，则会收到事半功倍的效果。 　　再次，找准当事人利益平衡点实现公证调解的实体公正。 　　公证调解追求公证事项的圆满解决，其所追求的最终目标就是实体公正。在这一点上，当事人与公证员的心情应该是完全一致的。当事人到公证处申请公证，是希望得到法律的保护，减少交易风险。因此，作为公证员在主持调解时绝对不能采取和稀泥、当和事佬的做法，而要使自己的言行最大限度地体现法律的公平、公正，这就要求公证员必须明确公证事项的法律关系、双方争执的焦点、双方的是非责任等，这样才能在公正的前提下有针对性地化解主要矛盾，为平衡利益，达成调解，实现实体公正奠定坚实基础。 　　四、情系公证，用心调解 　　（一）为民解忧的真心 　　公证员能够想当事人所想，急当事人所急，体贴当事人的内心情感，以极大的责任心叫当事人辨明是非曲直，真心真意地为当事人排忧解难，就能使当事人受到启发，感到温暖，改变错误认识，使得公证调解成效显著。 　　（二）百问不厌的耐心 　　耐心对于公证员来说，不仅是一种调解方法，更是调解经验的积淀。公证调解是一个循序渐进的过程，常常反复多次，特别是在当事人处于僵持状态的情况下，如果公证员没有耐心，很可能半途而废，甚至激化矛盾。只有公证员耐心了解当事人的苦衷，设身处地地为他们解除困惑进行建议与开导，才能使当事人对公证员产生信任感，而利于成功调解。避免激化矛盾，挑起诉讼。 　　（三）秉公办证的公心 　　老百姓心中有杆称，在公证调解中，公证员秉公办证，一碗水端平，提出的处理意见与理相合，与法有据，就能取得当事人的信任与配合，这种信任是做好公证调解工作的巨大动力。而信任来自公证员的心底无私，来自秉公办理。 　　（四）明察秋毫的细心 　　公证员要想成功调解一起公证纠纷，在整个调解过程中，必须认真听取当事人的意见，悉心识别每一个细节。眼睛要注意观察、思维要清晰灵活、要仔细分析当事人的言行举止，细心体察当事人的心理和意图，从当事人的陈述中，透视其真实想法，了解事实真相和矛盾焦点，只有这样，才能抓住问题的关键，做到调解的切入点恰当，问话精炼准确，因势利导，达到公证调解的最佳目的。
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【作者简介】
吴振坤，安徽省蚌埠市众信公证处任职。