对于日本国民而言，水产品是生活中不可或缺的重要食品，在他们的生活中，每天摄取总热量的5%、摄取总蛋白质的20%、摄取总动物性蛋白质的40%来自水产品。近年来，日本为顺应国内、国际消费者对水产品质量安全的要求，不断强化相关法制和配套监管体系建设，水产品的质量保障问题得到日本政府的空前重视。
有关法律
以2001年发生的BSE(俗称疯牛病)为契机，日本进一步加强了食品质量安全法律法规的制修订工作，在2003年颁布实施《食品安全基本法》的基础上，其他相关法律也随之进行了相应的修改，强化了包括水产品在内的食品质量安全的监督管理。
(一)《食品安全基本法》
日本政府于2003年5月23日出台了《食品安全基本法》，明确了在食品安全监管方面，中央政府的职责是“综合制定并实施确保食品安全的政策和措施”;地方公共团体的职责是“适当分担政府的任务，制定并实施必要的政策和措施”;生产、加工、流通和销售业者的职责是“具有‘有责任和义务确保食品质量安全’的意识，并实施必要的措施，同时应向政府提供准确的信息”;消费者的职责是“掌握并理解食品质量安全的知识，同时要充分利用政府提供的表明个人意见的机会”。同时，《食品安全基本法》还明确了为确保食品安全，食品质量安全相关政策措施的制定和监督管理应采用“风险分析”手段。
(二)《食品卫生法》
日本1947年颁布实施了《食品卫生法》。之后，该法伴随社会和经济的发展以及国民对食品质量水平要求的不断提高，历经多次修改，不断完善。现行的《食品卫生法》是2003年5月30日修订实施的，明确地规定了食品的成分规格、药物残留标准、食品的标识标准、有关食品生产设施标准、管理运营标准等标准设定的框架，同时明确了中央政府对进口食品的监督检查框架及各都道府县政府对国内食品生产、加工、流通、销售业者的设施监督检查的框架。该法还明确了对国内流通及进口食品质量监督管理的程序及处罚。
(三)《药事法》
日本首次颁布实施《药事法》是在1960年，现行的《药事法》是经过第25次修改后于2008年4月1日起实施的。该法规定了动物医药品制造及进口的禁止事项、使用的禁止事项以及农林水产省应制定并实施的“水产养殖药物使用规定”等。现行的“日本水产养殖用药第21号通报”就是农林水产省基于该法制定的“水产养殖药物使用规定”。通报规定了不同养殖水产动物不同病害的适用药物及用法、用量和休药期，同时要求进行用药记录，记录内容应包括使用药物的名称、使用年月日、使用地点、养殖水产动物名称(包括尾数和症状)、药物用法用量、根据休药期可以出池时间等。[page]
(四)《饲料安全法》
《饲料安全法》于1953年颁布实施。现行《饲料安全法》是经第8次修改后于2007年4月1日起实施的。该法不仅规定了受法律约束的饲料种类，其中包括鱼、真鲷、银鲑、鲤鱼、鳗鱼、虹鳟、香鱼、牙鲆、河鲀、竹筴鱼、鲈鱼等养殖鱼类的饲料，还对一些具体的内容进行了详细的规定，如“生产、进口、销售饲料和饲料添加剂，应作相应的记录并保存8年”、“饲料使用者应记录使用时间、使用场所、施用对象、饲料名称、使用量、购买该饲料的时间及生产厂家的名称和地址”等。
(五)《农林物质及质量标识标准化法》(简称“JAS法”)
日本的“JAS法”于1950年5月颁布实施，后经14次修改，现行的“JAS法”是2007年3月修订实施的。该法的立法目的是“通过制定并普及公正、合理的农林物质标准，确保农林物质品质改良、买卖的公正化，生产和消费的合理化;同时通过对农林物质品质进行合理标识，以供消费者参考，从而促进公共福祉事业的进步”。
(六)《兽医师法》
《兽医师法》于1949年6月颁布实施，后经10次修改，现行《兽医师法》是2007年12月26日实施的。该法规定“兽医师资格”由农林水产省认证，也就是说，只有在兽医专业毕业后，通过农林水产省组织的“兽医师国家考试”，并取得农林水产省的认证才能取得兽医师资格。
(七)《可持续养殖生产确保法》
日本政府于1999年5月颁布实施了《可持续养殖生产确保法》，从政府的角度对渔业协同组合和养殖业者自主实施的“因高密度养殖带来的养殖场环境恶化问题改善计划”进行规范。《可持续养殖生产确保法》实施以来历经6次修改，现行的《可持续养殖生产确保法》是2005年4月修订实施的。该法的立法目的是：“采取促进渔业协同组合等对养殖渔场环境的改善和防止特定的养殖水产动植物传染性疾病蔓延的措施，确保养殖业的可持续发展和水产品的稳定供给。”同时，该法还确定了“鱼类防疫员”和“鱼类防疫协力员”的义务和责任，确保从生产源头抓好水产品质量的监管工作。
有关制度
(一)水产品的标识制度
《JAS法》规定，日本政府要求水产品的标识首先要遵守“JAS制度”，其内容包括两部分：一是“JAS规格”，即执行农林水产品的形状、尺寸、重量、包装等的标准。二是“品质标识标准”。水产品的“质量标识标准”分“生鲜水产品质量标识标准”和“加工水产品质量标识标准”。在“加工水产品质量标准”中，除了一般性水产加工品的标识标准外，还有针对海胆(含酱腌海胆)、干燥裙带菜、腌制裙带菜、削制干鱼片、蒸煮鱼类干制品、烤鳗、鱼肉肠等的专门标识标准。目前JAS商标有4种，即一般JAS商标、特定JAS商标、有机JAS商标和生产信息公开商标。[page]
另外，水产品的标识还应遵守基于《食品卫生法》的“消费期限、品味期限等”标示规定和基于《计量法》的“容量”标识规定等。
(二)水产品质量安全可追溯制度
参照国际食品法典委员会(简称“Codex委员会”)的“可追溯制度”的定义，日本农林水产省对水产品质量安全可追溯制度的解释是：“通过水产品生产、加工和流通过程中特定的一个或多个环节，掌握水产品的移动路线，以便在出现水产品质量安全问题时，能够迅速确定问题对象并回收，能够迅速查明问题根源，能够确保水产品在流通各环节的质量安全。”
自2003年《食品卫生法》新修改以来，日本的水产品质量安全可追溯制度与GAP(良好农业规范)、HACCP(危害分析的临界控制点)和ISO 22000食品安全管理国际标准等规定的实施有机结合，并得以不断完善。目前，日本已分别就贝类(牡蛎和扇贝)、养殖鱼类和紫菜制定了不同的质量安全可追溯操作规程。
(三)食品中农药残留的肯定列表制度
2006年5月29日起，日本厚生劳动省根据新修订的《食品卫生法》的规定，实施了“食品中残留农药的肯定列表制度”，对700余种农药、兽药及饲料添加剂的成分设定了允许残留限量标准，即“暂定标准”;对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂成分，设定0.01ppm的“统一标准”。
肯定列表制度的“暂定标准”中涉及水产品的标准有777个，涉及药品达134种。同时，日本还利用其高端的检测技术，制定了与这些标准配套的分析检测的“多种药物快速分析法”，即对多种残留项目进行一起分析。这一制度大大提高了国内外水产品进入日本市场的质量标准。
(四)有关水产品质量的认证制度
1.国家认证。目前，应用于日本水产品质量安全领域的全国性认证主要有5类，其中有关产品的认证主要是基于《JAS法》的一般农林规格(水产品罐头、刀削干鱼片、蒸煮鱼类干制品)、有机农林规格(水产品及其水产加工品)和生产信息公开规格(养殖鱼类及其加工品);有关体系的认证主要是ISO 22000和HACCP。
关于水产品质量的规格，是由农林水产省委托技术机构起草，经日本农业标准委员会(JASC)审议，在农林水产大臣广泛征求各方意见后批准并发布实施的。日本关于水产品质量的标准是根据1999年国际“Codex委员会”通过的“关于食品生产、加工、标识和销售的标准”制定的。认证的业务由农林水产省委托民间团体、企业或中介机构承担。[page]
2.地方认证。为了创立地方品牌，各都道府县政府均有本地水产品质量安全的认证制度。比如静冈县为该县产鳗鱼制定了包括养殖环境管理、引进苗种管理、饲养管理、生产记录、药残检测、出池上市管理在内的生产管理和养殖场内部检查制度、内部进修制度、信息提供制度及消费者意见收集制度等标准，对符合标准的鳗鱼张贴“安全、安心———静冈县认证”标识。地方认证的业务由各都道府县政府委托中介机构承担。
(五)水产品质量安全“110”紧急报警制度
在日本，水产品质量安全问题被视为与国民生命财产受到威胁同样紧急,并为此设立了“110”紧急报警制度,农林水产省、各都道府县政府和地方农政局都在机构内部设立了水产品质量安全“110”紧急报警热线,消费者遇到任何有关水产品质量安全的问题均可通过该紧急热线报警。
