南京落实一系列优待老人措施 70岁以上老人增发低保金
昨天，南京市政府办公厅正式下发《关于进一步做好全市老年人社会优待工作的通知》，南京明年将落实6旬老人乘车半价的优待举措外，还明确了老人可免普通门诊挂号费，建立健康档案;政府发放“尊老金”，百岁老人每月不低于300元等利好政策。
出行游玩
明年，6旬老人有望半价乘车
人老了不愿闷在家里，总想到公园、图书馆、博物馆、展览馆和旅游景点转悠。但交通费、门票是个不小的数目，也让不少老人感受到了经济上的压力。
今后，南京的老人在这方面的费用支出将会大大减少。《通知》中明确，老年人凭《优待证》，可以免费进入市属各大公园;进入剧场、文化宫(馆)、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆和旅游景点，以及体育健身等公共文化场所，凡收取门票的一律半价收费。此外还将适时出台60—69周岁老年人半价乘车的相关政策。记者昨天从相关部门了解到，该政策预计在明年6月左右出台。
医疗保健
普通门诊免费挂号，两年一次免费体检
“看病难”对于老人来说，尤其明显。今后，老人看病有优待举措吗?《通知》明确，具有本市户籍、年满60周岁的老年人，就医时凭《优待证》免付普通门诊挂号费。吃低保的老人，就医时凭《南京市城市居民最低生活保障金领取证》或《南京市农村居民最低生活保障金领取证》，取得惠民医疗卡后，享受惠民医疗优惠政策。对已参加南京市企业职工基本养老保险，并纳入社会化管理服务的企业退休人员(含退职人员和领取定期生活费的人员)，每两年开展一次免费健康体检服务。
江南八区具有本市城镇居民户籍10年以上，男年满60周岁，女年满55周岁，且未享受社会养老保障待遇的老年人，参加城镇居民基本医疗保险享受缴费补助。补助资金由市、区两级财政各承担50%，补助标准由市政府确定，并根据经济社会发展情况适时适度进行调整。其中，对享受最低生活保障待遇、持有二级及以上《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾、重点优抚对象等3类老年居民，按筹资标准予以全额补助。
区县社区卫生服务机构要对本辖区内60周岁及以上的老年人提供保健、护理、康复等服务，定期开展保健咨询，建立健康档案，每季度进行一次随访。对城市“三无”老人、城乡低保老人、农村“五保”老人和其他符合条件的老年人，按规定纳入城乡医疗救助范围。其中，城乡70周岁及以上的低保老人，享受日常医疗救助，年度日常医疗救助金额累计不超过300元。[page]
生活服务
独居老人居家养老，政府埋单
生活服务方面也有优待举措。南京要求，向具有本市户籍，年满80周岁，生活困难或不能自理的城乡独居老人提供居家养老服务。所需经费由市、区县政府共同承担。同时，根据经济社会的发展，逐步降低受助老人的年龄门槛，并提高购买服务的标准，扩大覆盖面。
为江南八区中具有本市户籍，且年满80周岁，无需提供特殊生活照料服务的独居老人，免费安装“安康通”紧急呼叫系统。其中，安装费用由各区政府承担，月租费由市、区政府共同承担。
《通知》还要求，各区县人民法院老年法庭对老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，缴纳诉讼费等确有困难的，应给予司法救助，允许缓缴、减缴或免缴有关费用;各级法律援助机构对老年人提出的法律援助申请，要优先审查、优先受理、优先指派律师服务，对城市“三无”老人、农村“五保”老人因申请最低生活保障待遇、给付扶养费，以及因身体遭受严重损害请求赔偿的案件，要提供专项法律援助。
养老优待
70岁及以上老人增发低保金
目前南京给百岁老人发放的长寿补贴是每月260元。此次《通知》要求，百岁以上老人按每人每月不低于300元的标准发放，经费由市政府承担。90—99周岁高龄老人长寿补贴标准由各区县自行确定，经费由区县政府负责解决。鼓励有条件的区县视情况放宽长寿补贴发放的年龄。
对具有本市城镇居民户籍5年以上，男年满60周岁、女年满55周岁，且未享受社会养老保障待遇的老年人，给予城镇居民养老补贴待遇。江南八区每人每月按100元标准享受城镇居民养老补贴。其他区县由各地结合实际，自行确定发放标准。对本市行政区域内，男年满60周岁、女年满55周岁，具有本市户籍，且未享受各类社会养老保障待遇的农村居民，给予农村居民养老补贴待遇。补贴标准由各区县政府确定，并根据本地区经济社会发展情况适时适度进行调整。
对70周岁及以上，且享受最低生活保障待遇的老年人，其最低生活保障金每月按标准增发10%。对80周岁及以上，且享受最低生活保障待遇的老年人，其保障金每月按标准增发20%。老年人在申请最低生活保障待遇时，按政策规定享受的高龄老人长寿补贴及城乡老年居民养老补贴，不计入其家庭收入。
疑问
江苏省老年证 南京认吗
优待老人的通知，让退休后长期住在女儿家的华先生很兴奋，可他看完文件后有些失望：“说来说去，讲的是南京户籍老人享受优惠，那我们这些持有《江苏省老年人优待证》的外地老人，南京会认吗?”[page]
华先生是江苏泰州人，今年60周岁，6月他拿到了一张绿色的卡——《江苏省老年人优待证》。泰州市民政局的工作人员告诉他，这张证是江苏省发的，以后在省内的景点玩，可以享受优惠。但今年国庆期间，他在南京阅江楼游玩时，却一点也没有享受到优待，理由是“只有南京老年证才管用”。
今年7月26日，江苏省出台《关于加快我省老龄事业发展的意见》(5号文件)，明确凭全省统一标准的“优待证”，江苏省老人乘公交、地铁以及逛旅游景点享受同等优待，而且不受区域限制。今年的重阳节，副省长李小敏发话，各市分解细化任务，抓紧落实5号文件，年底前提出具体的实施方案!
那到现在，到底是什么阻挡利好政策落到实处呢?省民政厅有关负责人表示，利好落实只靠民政这一个部门的力量是远远不够的。他透露，省老龄委由26个成员单位组成，包括财政、劳动、人事、卫生、文化、物价、园林、市政等等，5号文件中的利好，要想一一落实，非得相关的各个部门通力协作，出台可操作的方案，共同推动才行。“以南京为例，该市为70岁以上老人办理了免费乘车卡，可这个卡出了南京就不管用了，也不能互通，道理很简单，南京拿的钱当然只补贴南京人。”
对于南京市此次出台的新政，依旧是发自己本地的证。这位负责人表示，在2007年8月省政府办公厅下发的《关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》中规定，《江苏省老年人优待证》由江苏省老龄工作委员会办公室统一监制，在全省范围内通用，也就是说并没有强调各市一定要发省版的证。其实不管哪里的证，只要各市县制定的对老年人免费开放公园等优待政策，全省范围的老年人同等享受就行。
