保险公司的业务属于金融业务的组成部分，对于国民经济和人民生活有重大影响，是否应当由人民法院宣告保险公司破产，应当经多方考虑，而不能单纯依据保险公司不能清偿债务这一个现象。人民法院宣告保险公司破产的，应当经过保险监督管理机构同意。没有保险监督管理机构的同意，人民法院不能依法宣告保险公司破产。
对于破产组织清算组，在法律的监督之下进行清算工作，既符合国际上公司破产的共同规则，也能够保险的保管、清理、估价、处理和分配。清算组织对人民法院负责并报告工作。
保险公司不能支付到期债务，是指保险公司对于已届清偿期限的债务，经债权人请求而因为明显缺乏清偿能力以致客观上不能支付。保险公司停止支付到期债务并呈连续状态的，推定为不能清偿到期债务。
