随着社会主义市场经济的不断发展和经济体制改革的不断深入，社会经济领域中出现的许多新情况、新问题，也不同程度地反映到了安全生产工作中来。安全生产工作正处于深刻变化的历史时期。如何适应新情况，在新形势下切实加强安全生产监督工作，已成为当前摆在各级政府和安监机构面前迫切需要解决的新课题。为此，我局在深入调查的基础上，会同科技机构，开发了《无锡市安全生产管理信息系统软件》，开展了对全市危险源点的普查工作，取得了初步成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、安全生产监督管理的形势和任务，迫切需要探索新的管理模式。
当前，安全生产监督管理工作面临的主要特点：
(一)、原来的安全生产管理格局已发生重大变化。在由计划经济向市场经济转变和政府安全生产管理机构的调整过程中，安全生产管理工作出现了全方位的新变化。一方面，政府安全生产监督管理局成立，监督管理的职能增强；另一方面，产业局转制为资产经营公司，原安全生产管理部门有的合并、有的减员分流，而企业由于体制改革，管理人员大大压缩。
(二)、随着市场经济体制改革的不断深入，企业改革力度的不断加大，企业经济成份和经济结构呈现了多元化的特点。原公有制企业逐步被大量涌现的股份制、合资、独资、民营、私营等形式的企业所替代。这些企业在市场经济条件下，必然“追求利润最大化”，有的企业减少安全生产的投入，有的放松安全生产的管理，有的甚至个抱有侥幸心理，对存在的事故隐患不愿整改，冒险蛮干，要钱不要命。
(三)、原有的工作方式与贯彻“预防为主”方针、实现监督管理重心前移的要求不适应。目前企业越办越多，成份也越来越复杂，安全生产管理的信息急剧增加,大量的数据和信息需要及时处理，管理工作也日趋复杂。面对新形势，要做好安全生产监督管理工作，实现监督管理重心前移，必须要掌握大量的信息，特别是重大危险源的信息，做到摸清底数，掌握实情，避免危险苗头若明若暗情况的发生，才能有效的防止重特大事故的发生。
(四)、“老、小、边、穷”企业事故隐患多。“老”是部分国有老企业基础薄弱，生产设备老化日益严重，超期服役、超负荷运行的设备大量存在；“小”是一些小企业由于财力不足，安全资金投入少；“边”是地处城市边远的企业，远离市区，检查督促极不方便，这些企业的危险隐患相对较多，安全生产管理令人担忧。今年元月全国安全生产工作会议提出了“以安全生产法律、法规为依据，构建依法行政、政策引导、技术支撑的监督管理工作的格局”。
根据这一要求，我们针对上述新情况、新问题，通过深入调查研究，学习和借鉴兄弟城市和国外安全生产管理的经验，特别是重大事故预防的经验。确定了“两手抓”的基本思路：一是强化现行管理，杜绝重特大事故的发生，确保一方平安。二是下大力气抓好安全生产的基础管理。充分发挥现代计算机网络技术运行速度快、存储量大、数据精确度高，能够高速、及时处理大量的数据和信息的特点，力争在2至3年内夯实管理的基础。具体做法是分三步走：第一步对危险源进行全面普查并在企业建立一个规范统一的安全电子台帐管理平台，便于企业的规范化管理，同时也为今后的网络化管理奠定基础，掌握危险源的真实情况。第二步在掌握真实情况的基础上，对危险源进行辩识、评价、分类，并详细描述各类重大危险状况，提出相应的事故预防和应急计划措施。第三步建立重大危险源控制管理和重大事故应急处理系统，并逐步形成信息管理网络系统，有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失。通过几个月的努力，我们已开发了一个管理软件，并开始了基础普查工作。
二、实施信息管理的主要目标
建立安全生产信息管理系统目标主要是：
1、开展企业危险源点和安全生产管理队伍建设情况的普查工作。全面掌握企业危险源点和安全生产管理队伍建设的基本情况和现状，为科学管理提供依据。
2、建立安全生产信息管理数据库。在对企业危险源点、安全管理人员等安全生产信息普查的基础上，建立安全生产信息管理数据库，掌握当前企业危险源点管理、安全管理队伍和人员情况，方便快速地查询有关信息，为科学管理和决策提供依据。
3、建立安全生产信息管理网络。借助社会性上电信和联通已建成的网络线路系统，建立一个连接市，区、局(资产经营公司、直属单位)和企业的安全生产计算机信息网络平台，形成一个上下联系方便、动态管理、动态监督的格局。
4、研究开发重大危险源、重大隐患监控系统。在建立安全生产信息管理数据库的基础上，根据国家重大危险源标准，对重大危险源进行辨识、评价，并逐步研究开发重大危险源、重大隐患监控系统。
三、安全生产信息管理及电子台帐软件主要内容和功能
(一)主要内容
安全生产信息管理、安全生产电子台帐软件共包括20套表格，每套表格有2-3张子表格。其内容基本上完整地记录了企业安全生产各方面的信息，供各级职能部门随时查询需要的信息，同时企业有了一套自己的安全生产电子台帐，实现了办公自动化，有利于提高工作效率，加强了自身管理力度，减少或及时消除事故隐患。这套软件的内容由以下几个部分组成：
1.安全生产数据组成
目前共包含下列20套表格：
“单位基本概况”、“重大危险源周边环境基本情况表”、“贮罐区”、“库区”、“危险性生产场所”、“矿山”、“建筑施工工程”、“危险建筑物”、“压力管道“、“锅炉”、“压力容器”、“电梯”、“自动扶梯”、“起重机”、“厂内机动车辆”、“重点设备”、“其它危险源(不包含在上述项目之内的危险源)”、“特种作业人员”、“安全管理网络”和“伤亡事故统计表”。这些表格都是根据国家有关安全生产的法律法规，结合基层安全管理实际，经过反复修改形成的。下面对每个表格的内容分别作简单介绍。
表格1：单位基本情况表
登记了单位的基本情况，如单位所在的行业、主管部门、分管安全负责人、企业所在地及各种安全许可证等近40项内容。其作用在于了解单位的概况和联络方式。
表格2：重大危险源周边环境基本情况表
登记了单位可能产生灾害的形式，这种灾害对周边环境产生的影响，以及反过来周边产生灾害对该单位中的危险源的影响。
表格3：贮罐区(贮罐)普查表
登记了贮罐区的概况，贮罐和储存物质的特性，其相应的周边环境等。
表格4：库区(库房)普查表
登记了库区、库房、库房中储存的危险物品特性(尤其是化学物品)，库房与库房之间的间距，库区的周边环境等。
表格5：危险性生产场所普查表
登记了生产场所的概况，生产场所中所有的危险物品及其形态，危险性类别等。
表格6：矿山开采企业普查表
登记了矿山概况，所在的区域类型(可采区区、限采区、禁采区)，各宕口名称和开采量、作业人数等。
表格7：建筑施工工程普查表
登记了建筑施工工程概况、施工中所采用的大型机械设备名称型号和检验状况等。
表格8：危险建筑物普查表
登记了危险建筑物概况，如设计单位和施工单位，以及检验情况，危险建筑物的安全状况和危险程度等。
表格9：压力管道普查表
登记了压力管道的概况，如压力管道的特性、安全情况、输送的物质特性等。对压力管道的定时检验情况和压力管道中的调压站情况分别做了详细登记。
表格10：锅炉普查表
登记了锅炉的概况，如锅炉的吨位、使用压力、移装记录、检修记录、事故记录等。
表格11：压力容器普查表
登记了压力容器所采用的材料、尺寸、使用时的工作温度和压力等。
表格12：电梯普查表
登记了电梯的类型、用途、层数、载客量、安装以及定时检验情况等。
表格13：自动扶梯普查表
登记了自动扶梯的类型、用途、速度、载客量以及定时检验情况等。
表格14：起重机械普查表
登记了起重机的起重量、高度、跨度、检验情况等。
表格15：厂内机动车辆普查表
登记了厂内机动车辆的用途、载重量、定时检验情况等。
表格16：重点设备普查表
登记了单位内重点设备，如冲压设备、剪切设备、炼钢炉、冲天炉、煤气发生炉、矿山轧石机等设备的安全状况。
表格17：其他危险源普查表
登记了除上述危险源外的其他危险源，这些危险源的地址，危险特性及可能造成的影响，主要的安全防护措施和监控措施等。
表格18安全生产管理机构普查表
登记了安全生产管理机构的负责人、安全生产管理人员的培训情况和身体状况等。
表格19：特种作业人员普查表
登记了特种作业人员的身体情况、持证上岗情况等。
表格20：伤亡事故统计表
登记了伤亡事故发生地、原因、事故概况、伤亡人员的详细情况等。
2.安全生产数据汇总
安全生产管理信息汇总是一项工作量巨大和容易出错的任务，它涉及到成千上万家单位和企业的数据和表格逐层汇总。通过本软件极大地方便和简化了数据的汇总，它形成了规范的统一的数据格式，各个企业和单位只要把自身的数据录入到计算机，通过计算机传输媒体(如软盘、光盘、网络等)逐级上报到其上级部门，最后在市安全生产监督管理局汇总。企业和单位有了自身的电子台帐，可以随时地根据变化的情况进行修改，对于每次汇总，各企业和单位只要定时地把计算机中的数据直接传送到上级部门。计算机管理极大地方便和简化了安全生产数据的汇总。
3.安全生产数据查询、统计、打印
安全生产的数据记录达到上百万条，它涉及在不同的企业和单位。采用人工来查阅，其工作量是不可想象的。而采用本软件来查询、统计，对于企业、各级分管部门、市安全生产监督管理局，他们对所关心的数据进行查阅和统计，计算机瞬间即可计算完成，并可根据需要打印出相关统计报表。
(二)主要功能
1.数据录入
企业和单位安全生产管理涉及面非常广，内容复杂。根据无锡市安全生产管理中所取得的经验，依照国家安全生产的有关法法规，总结出20套表格，每套表格由若干个子表格组成。这些表格包含了企业和单位的基本概况、危险源及重大危险源的管理规范、安全生产管理机构网络等，基本反映了企业和单位安全生产的基本情况。表格的填写和修改非常简单方便，采用多种帮助、提示、选择方式等，只要稍了解计算机操作即可。
2.数据查询
(1)单位查询
对于所存在的上千家单位和企业，可直接通过“单位查询”的功能找到指定的某家单位和企业，查找相关的信息。
(2)危险源查询
可分别查询每种危险源的情况，如可查询全市上规模的单位有多少家；矿山中年开采量达到多少吨的有多少家企业，这些企业的详细情况如何；贮罐中储存指定的某种物质的贮罐有多少个等等。
(3)安全生产管理机构
安全生产管理结构是一种“树”形管理机构，其“树根”是无锡市人民政府，“树支”各县市﹑区政府及市各主管局﹑资产经营公司﹑企业集团和直属单位，各个基层单位和企业是“树叶”。通过安全生产管理机构图，可以很直观方便地查找某部门所管辖的单位和企业，以及某个单位和企业的安全生产管理负责人员。
3.数据列表分析
(1)本单位的数据汇总
通过点击单位基本概况中的“资料汇总”，可直接列出该单位危险源及其它信息。
(2)某集团公司的数据汇总
例如无锡市小天鹅集团公司，它包含若干家单位，可以直接汇总小天鹅集团公司的安全生产信息。
(3)主管区、局的数据汇总
对而二市七区的安全生产信息分别列表统计。
(4)全市的数据汇总
对全市安全生产信息列表统计。
(5)伤亡事故统计
对伤亡事故统计统计可通过不同的统计范围和不同时间段统计，汇总及分析。
4.数据图形统计分析
(1)图形统计分析范围也可分为全市、所在主管部门、所在行业类型、所在经济类型、所在的企业规模等；
.统计的对象有：全市所有危险源，或单独某种危险源
(2)对“矿山”和“锅炉”专门作了专门的统计
矿山的统计可按“年开采量”、“矿山关闭时间”、“所在地区”、“所在区域类型”进行图形分析。
锅炉的统计可按“所在地区”和“吨位”进行图形分析。
5.数据打印
所有数据输入表格和统计表格都可以打印，以备查阅。
6.企业安全生产信息的汇总
各个企业把本单位安全管理信息写入软盘、光盘，在安全生产管理软件中，只要执行“数据导出”功能。把它们交到其上级主管部门。
上级主管部门汇总其下级的数据。在安全生产管理软件中，只要执行“数据导入”功能。
数据导入后，软件将自动形成管理机构树形图，形成安全管理上的层次关系。该主管部门同样通过“数据导出”功能，把汇总的数据再交到其上级主管部门。
最终数据汇总到市安全生产监督局。
通过这样的数据汇总，可非常方便地形成三级安全生产管理的机构所需要的信息：市安全生产监督管理局、各直属区局和部门、企业和单位。彼此都形成了管理上的信息，这样安全生产管理就可以很好地分清职责，理清关系，更好地为安全生产服务。
除上述功能外，为考虑到基层单位管理的统一性，又考虑到各单位管理的特殊性，同时为了提供更方便快捷的操作使用，软件还配备了下列功能：
(1)台帐配置
(2)下拉列表选择
(3)输入法管理器
(4)行业代码自动选择
(5)数据复制
(6)相关法规查询
(7)危险源数量自动计算
(8)系统配置
(9)历史数据查阅
(10)主从表控制
(11)修改提示
(12)关键字段检查(如企业所在地)
(13)字段关联(如特种工种和操作项目)
(14)未保存退出的提示
(15)各类空白表格打印输出
前阶段的工作实践，我们深刻认识到，贯彻“预防为主”方针，实现安全生产监督管理重心前移，是一项系统工程，我们将坚持不懈、继续努力，为不断提高安全生产信息化监督管理水平作出新的贡献。
