日前，广州海事法院正式对外发布《海事审判白皮书》。白皮书从海事审判的角度把脉我国当前海洋开发中存在的热点、难点，并向相关部门、海运行业及民众提出司法建议。
《白皮书》披露，随着海洋经济快速发展，海事案件近年来呈现收案快速上升、涉外比重加大、争议标的庞大等特点。以广州海事法院为例，该院去年受理海洋纠纷案件同比增加6.41%，其中海上货运纠纷同比上升34.4%，海事证据保全同比增长了3倍;涉外、港澳台因素案件占全部案件6成多，同比增加 79.8%;争议标的超过5千万的有60多件，同比增加近5倍。值得关注的是，海洋开发中的污染污染损害案件时有发生，该院去年新收53件，标的超1.7 亿元。
“当前国际航运市场运力供需不平衡和经营成本的刚性上升，对世界海运业形成了双重挤压，市场整体不景气。”广州海事法院院长钟健平告诉记者，目前，航运业存在五大失衡：运力供给和海运需求间的不平衡;航运企业高成本与低收入间的不均衡;处于产业链不同位置的企业同时涌入造船市场，导致航运市场主体不均衡;市场主体不同带来的利益诉求不均衡;在产业链条中，航运企业利润大幅被其他环节挤占，产业链上的利润分配不均衡。
“如何为航运业从失衡到均衡的动态调整提供司法服务，及时为企业定纷止争，成为了海事审判工作面临的重大课题”，钟健平在谈到发布《白皮书》的初衷时说道。[page]
《白皮书》全文共分九个部分，重点结合2011年审理的案件中，重点分析了海洋开发利用、目的港无人提货、仲裁司法审查、海上作业人身安全、起诉权与抗辩权、对养殖户提起赔偿诉讼的指引、签订船员劳动合同、诉前扣押船舶等八方面的问题，并分别提出了相应的对策和建议。《白皮书》还针对国务院批复的广东海洋经济综合试验区国家级发展规划进行了分析，并提出了司法建议。
《白皮书》中建议：要密切关注海洋开发的水下工程项目，加强安全监管，审慎审核水下工程合同;厘清海域使用权的权属认定，坚守国家法律红线，促进海域健康有序开发;申请查扣船舶时，应实事求是提出责令对方提供担保数额，不要脱离实际。
“发布海事审判白皮书，引导港航企业依法经营，规范航运市场秩序，促进航运经济科学发展和广东海洋经济综合试验区建设，意义重大而且非常必要。”海事专家周平给予充分肯定。（记者 邓新建 通讯员 林劲标 杨慧）
