我市境内公路运输超限现象剖析

　　03省道义大公路不堪重负遍地裂痕。03省道大陈--后宅--义乌段，于1996年9月建成通车，设计使用寿命5年。但该路段建成通行不到一年，由于行驶车辆多，超限超载现象严重，柏油路面因龟裂变得坑坑洼洼，水泥路面上满是裂痕，当年有关部门就不得不对这条新开通的干线进行修缮。从前年开始，该路段日车流量递增至1.5万辆次以上。

　　——货车成倍超载，公路伤痕累累，永康市界内国道难堪重负。永康市界内的330国道是四五年以前建成的优质工程，可如今变得伤痕累累了：路面上经常出现大伤小伤、破板断板现象。原因是货车超限超载运输严重，大大超出了公路承载能力和限定标准，加剧了路面的损坏速度。在永康市，每年因超限车辆擅自行驶造成的直接经济损失就达1000多万元。

　　超限运输给公路带来的危害，已经引起政府有关部门和广大有识之士的重视。近年来，我国加快公路建设步伐，公路通车里程逐步延伸，公路等级不断提高。但是，部分运输企业见利忘义，片面追求单位、个人的经济效益，严重违反《公路法》，超限超载运输。造成公路路面极大损坏，路况在短期内急剧下降，公路部门每年不得不额外安排大量资金进行修复，这不仅使原本已捉襟见肘的养路经费更加短缺，而且还影响公路总体效益的发挥。

　　分析导致超限运输屡禁不止的原因，大致有以下几个方面：

　　一是长期以来法规不健全，无法从根本上遏制超限运输严重现象，直至去年交通部才出台了《超限运输车辆行驶公路管理规定》。这个规定于去年4月1日起正式实施。公路运输管理无法可依的现象才有所改变。

　　二是受经济利益的驱动。现行开征的各种税费均是以车辆的核定吨位计征的。在各种税费按车型计征的情况下，超限超载运输便是提高运输经济效益的最现实、最直接的办法，因此，车主便想方设法提高车辆载重能力。如加大动力、加固车架、加厚钢板弹簧、加长车辆、换用大轮胎、加高车厢栏板等。

　　三是货运市场无序竞争、运力过剩，导致货运运价长期不能到位。客运市场放开后，特别是随着公路路况的提高，买汽车跑运输被很多人视为就业和致富的好门路，以致运力膨胀，供大于求，运输市场无序竞争，导致运价越来越低。虽然政府仍然对客货运输市场实行指导价格，但市场上实际运价与政府核定的运价相去甚远。

　　四是地方保护主义的影响。虽然超限运输给公路造成了巨大的破坏，按现行体制，公路损坏是由公路主管部门修的，其预算不纳入地方财政，而企业的税收、人员就业状况，则直接涉及到当地政府的利益。因此地方上对严格制止超限运输感到左右为难，在治理上难以决断。

　　解决公路运输严重超限超载现象是一项比较艰巨、复杂的工作，需要走综合治理之路。有识之士认为：要依法行政，组建有形的道路货物运输配载市场，货主和车主一律进入市场公平交易，保护承、托双方的合法权益。要坚决取缔冒牌军警运输车，至少要做到挂军警牌的运输车辆参与地方运输时，必须按当地的标准统一交纳税费、通行费，做到公平竞争。要加强维修业的市场管理，未经批准，不得随意改装车辆。当地政府要充分认识到公路在当地可持续发展中的重要作用，支持公路主管部门开展反超限运输工作。公路主管部门也要加大宣传力度，将不同车辆的不同超限值公布于众。要健全公路标志，加大监管力度，如设立自动检测站，建立必要的卸货场地，对车辆超限部分进行现场卸货等。