申请人耿学胜是金桥村洼东村民组村民，在家庭经营统一承包时，与其母亲为一户，后分割为另一户，承包金桥村15.7亩土地，分户不久，申请人外出打工，后由其父交给户籍在本县大溪河镇的第三人岳德付耕种，在农村土地二轮承包时，被申请人金桥村将申请人户的15.7亩承包土地发包给本县大溪河镇第三人岳德付户上。申请人户多次向第三人岳德付要回承包地无果，申请人申请仲裁。
申请人、被申请人和第三人的土地承包合同纠纷，本委受理后，依法组成仲裁庭，开庭进行了审理，申请人及其委托代理人到庭进行了陈述，第三人未到庭，用书面材料进行了答复，被申请人经依法通知未到庭。本仲裁事项现已审理终结。
经审理查明：
1、申请人户在一轮承包土地期间与其母亲为一户，后分户，承包15.7亩土地。现仍是被申请人所在村的村民。
2、第三人承认本人现在还是大溪河镇人，被申请人证明第三人户籍未迁入。
3、被申请人证明在农村土地延包时，申请人外出打工，联系不上，没有告知申请人,被申请人将申请人户的15.7亩延包土地签入第三人户上，合同编号为025号。
4、申请人户原承包土地面积总计为15.7亩，共28块土地详见举证图表。
上述事实，由申请人、被申请人和第三人出示的相关证据、证言等证实。
本委认为：
在家庭经营统一承包时，申请人户与其母为一家庭承包户，依据国家农村土地承包政策规定承包了金桥村的31.5亩承包土地，在家庭分户时，申请人分割了家庭承包土地15.7亩，并履行了分割合同，取得了土地承包经营权，是依法享有占有、使用和收益的权利，任何组织和个人无权剥夺，是法定的用益物权。申请人外出打工，将承包土地交给其父耕种,申请人的父亲是教师,也无时间耕种,就将申请人户的承包土地交给第三人耕种,没有任何约定,二轮承包时，申请人仍是被申请人的村民，仍然享有土地延包的权利，被申请人因申请人外出打工，没有通知到申请人，同时，为完成税费任务，将申请人户的延包土地签到第三人合同上。《土地管理法》明确规定：农民集体所有土地，由集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府批准。《合同法》第五十二条第一款(五)明确规定：违反法律、法规强制性规定，合同无效。被申请人没有按照国务院[1995]7号、和《土地管理法》的规定，将申请人户的土地延包合同签入到第三人户上，是违背国家农村土地承包政策和《土地管理法》的强制性规定，因此，被申请人与第三人签订的属于申请人15.7亩土地承包合同无效。
2000年以一来，国家对农村经济政策进行了重大调整，2003年以来，国家又陆续取消了税费、定购任务，同时，为保护农户种田积极性，给农民进行粮补、粮种补贴等，在国家重大政策调整后，申请人打工回原籍要回承包土地，是符合国家有关政策和法规的。
因此，对申请人请求被申请人与第三人岳德付户签订的属于申请人户的15.7亩土地承包合同无效并返还承包土地，本委予以支持。
依据国务院[1995]7号，《村民委员会组织法》第十九条第一款(六)，《农村土地承包法》第五条、第九条、第十八条、第十九条、第二十九条、第五十四条第一款、(二)、(八)，《土地管理法》第十四条第二款、第十五条第二款，《物权法》第三十四条、第五十九条(一)、(二)、第一百一十七条、第一百一十八条、第一百二十四条、第一百二十七条第一款，《合同法》第五十二条第一款(五)、第五十八条，《安徽省实施〈中华人民共和国农村土土地承包法〉办法》第八条、第九条第一款、第二十一条第一款、第二十七条第一款、(一)、(二)，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005]6号)第六条一款、(二)、第十条的规定，裁决如下：
1、被申请人与第三人岳德付签订的属于申请人户.7亩延包土地合同无效。本裁决书生效之后，被申请人与申请人户签订15.7亩土地延包合同。
2、第三人岳德付于2008年午季收获结束时，将原地块28块共15.7亩返还承包土地给申请人户。
申请人、被申请人、第三人收到本裁决书后，如不服本裁决，可在裁决书送达之日起三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，本裁决即发生法律效力。
