农村土地不能转让，但土地转包法律是允许的。《农村土地承包法》第十条规定，“国家保护承包方依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。”《农村土地承包法》第三十二条规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”《农村土地承包法》第三十七条规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意。”可见，土地承包经营权可以作为特殊民事权利进行处分，但承包人的流转土地承包经营权的行为需符合一定的条件。对于转包行为，需要双方签订书面合同，并经发包方备案；对于转让行为，需经双方签定书面合同，并经发包方同意。
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条 承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。
第三十七条 土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。
土地转包纠纷的解决途径及现状。我国农村土地承包法规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村委、乡镇人民政府调解解决，当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。现实中，基于维权成本考虑这类纠纷当事人大多选择村委、乡镇人民政府调解处理。村委、乡镇政府在调处这类纠纷时，对其中争议较大达不成协议的，往往采取处理决定方式裁决，致使当事人一方不服，直接向人民法院起诉，而大多不选择仲裁方式解决。究其原因，主要是土地转包纠纷，乡镇调处无果的，当事人往往寻求律师或法律工作者提供法律帮助，而律师或法律工作者通常建议当事人选择诉讼，致使这类案件以诉讼方式进入到法院，回避了仲裁处理程序。而农村土地承包仲裁机构在处理土地转包纠纷时有优势，即可以借助村委、乡镇政府的力量及其本身优势，恰当处理，依法仲裁，往往能起到定纷止争的作用。如诉讼到法院来，法院在处理这类案件时难度较大，难以调解结案，不易案结事了，甚至酿成涉法上访案。因此，对这类纠纷，最好选择乡镇调处、政府仲裁的途径解决。
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