任何一种事务都有其内在的秩序和规律，其规律性和秩序性越强，则其可利用的价值越高、可控制性越强。制作合同的水平，往往通过合同中的秩序感和严谨程度反映出来。许多合同之所以看上去东拉西扯、杂乱无章、令人一头雾水，主要原因是其框架结构不清、思路不畅。这里面既有制作者工作能力、工作经验的原因，也有主观能动性上的原因。
（一）对合同结构体系的理解
合同是交易双方围绕交易中的权利义务进行约定而最终形成的意思表示一致，这种意思表示一致是个系统，以不同的功能模块体现，将所有功能模块有秩序地组合在一起所形成的框架便是合同的结构体系。。结构体系既包括各个应当具备的内容体系，也包括安排这些内容体系的秩序。正如人的骨骼一共有206块，但这些骨骼不是简单地堆放在一起，而是分成不同的种类各有各的位置、各有各的功能、各有各的名称，而且彼此是无法替换的。只有数量完整和位置准确的骨骼才能充分发挥出其应有的作用，不仅能够支撑还能与其他人体组织一道实现移动、完成动作等功能。
对于合同结构体系的审查原理与此相同。无论是经常性的合同审查或起草，还是一般的日常事务处理，应具备一个站得高、看得远的“大局观”。这种“大局观”能够帮助人们置身事外，透过器物层面的表象，以战略的目光去审查事务的结构、功能、关键点等内在规律，通过逻辑思维而不仅仅是经验去发现问题、解决问题、实现目标。如果不这样做，就往往会“拣了芝麻、丢了西瓜”，或“只见树木、不见森林”，由始至终“不见庐山真面目，只缘身在此山中”。
完美的合同必须具备明晰的结构体系，使人一眼便能清楚其思路、理解其目的，即使不看具体内容也能大致看出合同是否完备。要达到这一境界，合同的审查者首先要有一个清晰的思路和对合同内在规律的理解，就像有经验的财务人员点现钞一样，先是清点共有几捆，总的捆数准确后再清点每捆的张数，从而有序地理清和完善合同的结构体系。
（二）结构体系的代表方式——标题体系
在审查篇幅较长的合同时，最令人头痛的莫过于那些既不划分章节，又连篇累犊不设标题的合同。对于此类合同，审查者必须一边看条文一边归纳出各个条款的内容、功能，并在此基础上归纳出标题、章节。如果合同中的各类内容杂糅、在条文内容表述上颠三倒四，与其继续审查还不如另行起草：如果不能另行起草，起码也要设法取得电子文档，以便通过电脑重新排列、归类后再去审查。
1．对合同标题体系的理解
合同的结构体系只能以标题体系的形式体现。虽然有些合同没有标题体系但其思路仍旧十分清楚，但这只限于篇幅较小的合同，而不是制作合同时偷懒的理由。为合同内容建立标题体系会给所有阅读的人带来方便，也会便于审查和修改、便于理解和执行。
标题体系并不仅仅是合同条款内容的标志，它体现的是制作者对合同不同内容的归类和安排。标题可分为不同的层面，每个标题下的内容都是一个不同层面的合同模块，不同层面的标题共同构成了合同的标题体系，标示出了合同的结构体系。
2．没有标题体系的合同实例
在理论探讨之后，现以一份只有1000余字的合同为例，说明不设标题的缺点：
为丰富甲方业务的应用，进一步提高服务的品质，本着有偿服务、互利互惠的精神，经过友好协商，双方就以下条款达成一致。
一、乙方为甲方的内部小型设备提供接入业务，实现与乙方网络直连，并承载经该机呼出拨打乙方网络的话务和预埋乙方IP业务的长途话务。
二、乙方为甲方提供的小型交换机接入业务中，整合了虚拟专网扩充功能和IP预埋。如果乙方已为甲方组建专网，该交换机接入设备可作为成员加入，其拨号方式采用虚拟业务拨号方式，该项功能的业务资费（向接入设备计费）参照接入业务的资费；IP预埋即指在甲方的许可下，乙方为经甲方交换机呼出的长途业务选择IP路由，并按IP资费进行计费，“预埋”意为在规定的方式下所有长途话务都会采用乙方IP路由接续。
三、乙方提供的接入业务主要实现通信网络接入的功能，对于经该接入设备呼出的话务按以下资费标准进行计收：
1．拨打本地连接：前三分钟X元，超出部分为X元／分钟。
2.虚拟网连接：基本费X元／分钟，长途费X元／分钟。
3.拨打长途：采用IP预埋方式，具体计为本地接入费用十乙方IP资费；其中固定的本地接入费为前三分钟X元、超出部分为X元／分钟，乙方的本地接入费为前三分钟X元、超出部分为X元／分钟。
四、本业务以前月21日至当月20日为一个计费月，下月1日为缴费扣款日，甲方应按时以银行账户托收无承付方式按月交纳业务相关费用，逾期不缴或托收账户余额不足的前提下乙方有权暂停或终止中继服务。乙方按月向甲方提供以中继为单位的话费详单。
五、接入设备由乙方免费提供，设备产权归乙方所有，其整体或部件甲方未经乙方许可不可移作其他用途，否则乙方有权暂停或终止中继服务。
六、本地用户需在银行设立一个托收账号，用于托收本单位所有接入业务使用费用。
七、乙方将全力保障业务的网络服务和客户服务。甲方知悉，当乙方为提高服务质量而进行设备更新、网络调整、参数优化等时，有可能造成短暂通信中断；因技术条件限制，可能存在少量掉线、单通等现象。以上情况和非乙方过失和失误造成的故障对用户利益造成的损害，乙方不承担责任。
八、本业务属于新业务试用，试用期自接入开通日起一年。试用期内如遇政策因素影响，在提前通知甲方的前提下，乙方有权在业务功能、业务资费上进行单方面的调整，甚至终止业务；在乙方单方面调整业务的前提下，甲方有权要求终止本协议，或双方修改协议并继续执行，但不得就乙方单方面调整业务的行为追究责任和索赔。[next]
九、本协议一式六份，双方各执三份。本协议有效期一年，自接入设备开通日起生效。
十、协议未尽事宜由双方协商解决。
虽然为了说明问题而在引用时隐去了部分专业内容，但从这一合同样本中，我们仍然可以发现阅读这样的合同实在是件苦差。因为它不仅没有标题，思路也很乱，完全是条款的随意罗列。
对于此类合同，只能首先识别出其基本用意，然后将内容打散重组并设立标题，最后才能进行法律、语言文字等方面的审查，包括审查其结
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