作为国企混合所有制改革的重要一环，员工持股备受关注。昨日，国资委改革局郭某某在“2014中国上市公司员工持股与股权激励高峰论坛”上透露，目前国资委正按照中央的要求和工作安排，联合证监会、财政部共同推进国企员工持股政策制定工作，预计将于明年正式出台混合所有制企业员工持股的指导意见。
在会上，郭某某并未透露混合所有制企业员工持股指导意见的主要内容，但从其总结的九大关注点可以窥见监管部门的大致思路。郭某某表示，结合以往的规定和国有企业实施员工持股的实践，在实施员工持股过程中重点应该关注持股比例、持股方式、股权来源，实施路径等九个方面。
“从行业上来看，我们认为从事一般性竞争业务的国有企业才可以实施员工持股，对于从事自然垄断、行政垄断业务、具有国家特许经营资质、政策性企业，以及其他非竞争性企业，不太适合引入员工持股。”郭某某说。
从持股比例看，全员持股并不是值得推广和鼓励的方式。总体来看，应该向关键岗位、科技骨干人员倾斜，适当拉开差距。员工比例应该设置上限，以保证国有的控制力。
持股方式可以采取直接持股也可以采取间接持股，比如设置平台公司等。股权来源一般采取增资扩股，不宜通过转让存量股权的方式让员工持股。
