中国政府网5月13日发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称“新36条”)，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
“新36条”明确提出，将进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等。
全国工商联政策研究室主任陈永杰说，“新36条”增加和细化了鼓励民间投资进入的领域，对促进非公有制经济的发展将产生深远意义。
期待民间资本“接棒”
2005年，国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称“非公36条”)，其中明确提出：“允许非公有资本进入垄断行业和领域，在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域，加快进行改革，引入市场竞争机制。”
“非公36条”出台一年之后，国资委出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，随后，2007年出台的《反垄断法》更是对国有经济绝对控股重点行业做出相应规定。但由于没有配套细则等原因，相关政策的执行效果并不理想。
统计显示，截至2008年，我国私人控股在电力、热力生产和供应链中只占13.6%，金融业占9.6%，在信息传输计算机服务和软件业中占7.8%，在企业重组司司长王黎明也认为，“客观上说，在政策上几乎找不出一条限制民间资本的，但是实际执行过程中到处都有限制的措施。”王黎明说，有些行业已经完全放开了，包括铁路、金融、文化产业等，但是在执行过程中却存在很多不可操作性。
“银行法明确规定1亿元以上资本可以办区域银行，3亿元以上资本可以申办银行，但谁给你批?不知道。”王黎明说。
有关专家认为，随着准入门槛的进一步放开，其他无形门槛也要打破，民间资本才有能真正进入相关领域。
