政府投资的评价
成本效益分析基本知识
所谓的成本效益分析就是将投资中可能发生的成本与效益归纳起来：利用数量分析方法来计算成本和效益的比值，从而判断该投资项目是否可行。
在成本收益分析的学习中，主要掌握两个方面的内容：
一、成本收益分析的三种方法
成本收益分析的三种主要方法：
1、净现值法
2、现值指数法
3、内含报酬率法
这三种方法各有各的特点，具有不同的适用性。一般而言，如果投资项目是不可分割的，则应采用净现值法;如果投资项目是可分割的，则应采用现值指数法，优先采用现值指数高的项目;如果投资项目的收益可以用于再投资时，则可采用内含报酬率法。
二、贴现率的选择
在使用成本效益分析法时，我们考虑了资金时间价值这一因素，即把未来的成本和效益按一定的折扣变为现在的价值，这个折扣率就是贴现率。贴现率的大小对投资项目的取舍具有很大的关系。一般而言：
贴现率越低，越有利于期限长的投资项目，
反之，贴现率越高，则短期投资项目就更有利。
过高的贴现率会使一些有效率的项目因此而被否定;
过低的贴现率会使政府的投资计划受到过分的鼓励，私人投资相对减少，其结果是扭曲了社会各部门间的资源配置。
贴现率的选择，一般有以下几种：
1、社会机会成本
2、政府借款利率
3、社会时间偏好率
4、私人投资报酬率
[编辑]政府投资分析中的成本和效益的范围及衡量
由于政府投资的社会性特点，在政府投资项目分析和成本效益分析中存在许多与私人项目分析不同的突出特点，下面是两个特别重要的概念：
一、无形成本和无形效益
政府投资项目的成本效益不仅有直接的、有形的，也有间接的无形的不易衡量的成本和效益，人们为了解决这个问题，想出了许多解决方法，其中常常使用的有：
(1) 通过政治程序，经由社会抉择来加以确定;
(2) 间接的估计方法
在这里，我们给大家介绍间接估计法中的时间估值问题：
在许多无形成本和效益中，时间估值是一个重要方面，因为许多项目的成本和效益都体现在时间的节约或增加方面。比如，交通的改善可使人们节约时间，节约的时间价值可以用货币来估计，方法是将节省的时间用于工作或休闲，分析这些时间的工作或休闲带来的价值，即等于时间数量乘以时间单价。在完全竞争市场中，一般可以使用小时工资来表示时间单价。[page]
在现实经济中，有时工资率(时间单价)并不能正确反映休闲时间的价值，这时可用边际效益的概念来表示工作与休闲抉择的无差异效用。用式子表示如下：
MBl = w + MBw
其中：MBl为休闲时间的边际效益
w为工资率
MBw为工作的边际效益(为负数)
显然，MBl < w，即休闲时间的边际效益小于工资率。则可定义：
Vc = MBl - MBc = w + MBw - MBc
其中：Vc为表示交通时间缩短带来的效益
MBc为运输时间的边际效益(为负数)
从式中可以看出，如果MBc > MBw，则Vc < w，其含义是单位交通时间的缩短带来的效益会小于单位时间的工资水平。至于Vc是介于0至w之间的哪一点，则可以通过其他方式求得。
除了时间的估值之外，还有其他一些需要估值的无形成本和效益，如生命价值的估计，中间产品效益的估值等，这些估计可以根据具体的情况，采用不同的方式进行估计，这里就不再详述了。
二、影子价格
影子价格是指经过调整后的市场价格，是真正的社会价格，反映了社会成本的大小。
[编辑]政府投资中公平与效率的考虑
尽管在投资项目评价中应用广泛，但单纯的成本效益分析在政府投资评价中有一个致命的弱点：主要强调经济效率本身，对公共投资项目的利益与成本在各社会集团和个人之间的分配问题重视不足。
然而，作为政府投资，它不可能不考虑分配方面的效应。对政府而言，维护社会公平同样重要。政府必须在一项政府投资决策时考虑经济效率，又要考虑经济公平。
因此，人们只能通过其他途径来分析投资项目的经济效率及经济公平问题，在公平与效率之间寻求一个最佳结合点。
在长期的实践中，人们形成了一些基本规则，作为对经济效率和经济公平进行取舍的基本标准：
一、先规定一个最低水平的经济效率，然后再依照经济公平的考虑加以选择;
二、先规定一个最低水平的所得分配，然后再依照经济效率原则来选择;
三、求出明确显示效率与公平两个目标的偏好函数，以便决定选择次序，即通过求出效率与公平两者效益之和最大值，从而进行项目的取舍。
