对国有企业破产财产的拍卖,拍卖市场是按下列拍卖程序进行运作:
1.委托人提供有关的文件、手续单证有:
1)政府的批文。
2)法院对破产企业作出的《破产裁定书》。
3)国资局对该破产企业确认的财产《评估报告》。
4)破产清算组的委托拍卖函及附加条件等。
5)拟定拍卖的破产财产标的有关动产、不动产和其他财产(无形资产的所有证明复印件、房地产建筑设计图纸、机械设备、配套设施技术图纸及相关资料等)。
2.委托人与拍卖人签订《委托拍卖合同书》,合同的主要内容有:
1)确定破产财产的拍卖保留价,或对外报盘拍卖参考价,拍卖标的清单以《评估报告》的明细为准,并由委托人(清算组)负责指定专门人员保管,有效地封存好破产财产。
2)协定拍卖期限、刊登公告时间、拍卖地点等。
3)商定拍卖方式("英格兰式"和"荷兰式"两种拍卖方式)。
4)协定收取佣金的比例。
5)价款结算方式及时限。
6)财产移交及执行程序等。
7)其他约定事项及双方权利和义务。
3.制定《关于国有企业破产财产拍卖实施方案》,成立拍卖会筹备领导小组,同时了解和查验破产企业的清算情况和全部破产财产并组织专门人员对拟定拍卖的财产进行科学的拍卖评估,为法院、清算组确定保留价提出参考性意见和建议;列出详细的拍卖标的清单, 并摄影和录像,存入拍卖档案。
1.在委托人和拍卖人商定的新闻媒体上刊登公告。
2.编制破产企业简介及竞买附加条件。
3.编制拍卖会竞买须知及注意事项。
4.召开破产企业拍卖新闻发布会。
5.考察竞买申请重点客户的企业或个人经营情况和经济实力。
6.接受竞买人登记、咨询服务、陪同竞买人考察破产企业、查验拍卖标的等。
7.竞买人交付保证金(一般是拍卖参考价10%),并对竞买人提供的有关材料及资信证明综合确认后,办理竞买手续。
8.布置拍卖会场,邀请新闻记者采访。
9.会场再行介绍拍卖标的,播放录像或幻灯,公开拍卖,落槌成交,并由买受人、拍卖人当场在《成交确认书》和《拍卖记录》上签字。
1.7天内买受人必须缴纳成交总额的20%定金。
2.在买受人缴付20%定金后,拍卖人与买受人签订《成交确认书》。
3.一个月内缴清全部成交价款及佣金。
4.在买受人缴清全部成交价款及佣金后,拍卖人与委托人、买受人共同进行财产移交,并在财产移交备忘录中三方签字盖章有效。
5.委托人、拍卖人协助买受人办理一切财产过户、变更等手续。
6.向委托人结算转汇成交拍卖收益。
7.拍卖人向政府有关部门呈报拍卖工作总结。
上述是我们对拍卖国有破产企业的一些主要拍卖程序。通过1997年对海口市6家国有企业破产财产的公开拍卖,使我们积累了一定的拍卖经验,并取得了可喜的社会效益和经济效益。
破产拍卖的前提是破产。破产是指债务人在不能清偿全部到期债务时，经债权人或债务人向有管辖区的人民法院提出申请，由人民法院经过审理，依法宣告债务人破产，并将债务人的全部财产公平清偿给所有债权人的程序制度。而破产拍卖实际上是将破产财产中的非金钱财产变为金钱财产的一种变价方式，是反映将破产财产以公平竞争的方式，确定其财产的价格，并将其出卖给出价最高的购买者的一种特殊买卖方式。
对固定资产的拍卖：一要注意，只有在企业破产时，才可将固定资产强制拍卖。二要注意，即使是允许破产时拍卖企业的固定资产，在拍卖的程序或应买人的范围上也有限制。
(1)国有资产必须经国有资产管理部门批准后，才能进行拍卖。
(2)国有土地使用权以拍卖形式出让，须按国家土地使用权出让的有关规定处理。
(3)船舶、汽车及其他机动车辆、房屋的拍卖，必须办理过户手续，否则，拍卖不能生效。
(4)法律规定的不能拍卖的自然资源等，不能进行拍卖。
(5)涉及文物的，在经国家文物管理部门鉴定批准后，才能拍卖。
(6)对一些主要的生产资料的拍卖，为了保证国家不丧失所有权，购买人必须限定一定范围，如限定在国营企业范围内。
(7)破产财产中的高、精、尖设备及应用设备和特殊设备要尽可能地出让给同类企业或急需这些设备的国营企业。
对于有价证券的拍卖要注意有价证券从本质上说属于流动资金的一部分，但又并不是金钱本身，只有经过一定的处理，才能进行破产分配。有价证券作为设定并证明某种财产权的凭证，包括支票、汇票、外汇、企业债券、国库券和股票等。外汇、支票、汇票都可到中国银行及其他银行兑换，不需拍卖。企业债券能够在银行贴现的，可贴现；不能贴现，可折成资金参加分配。股票要在股票交易所进行拍卖。
对于成套设备的拍卖要注意的是，我国《企业破产法(试行))第36条规定：“破产财产中的成套设备，应当整体出售，不能整体出售的，可以分散出售。”成套设备指由主机、辅机以及其他设备组合成的生产上的器械设备。成套设备虽然是各自独立的方式存在，但在生产中都是不可分割的，只有整体配套使用，才能充分发挥它的最大价值。如果分散出售，既影响了指定人使用，又损害了拍卖物的效用的发挥和债务人的利益。但是，并不是说任何成套设备都要整体拍卖，如果分散后对成套设备影响不大或整体拍卖不出时，可以考虑主要没备、辅机设备及其各种配套设备、附件等单独拍卖。
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