案情简介
xx食品公司为集体企业，因长期管理不善，造成严重亏损，资不抵债，数额较大，无力清偿到期债务。在此情况下，该公司经其主管部门某市某区商业局批准，于1999年5月14日向该区人民法院提出破产申请。
人民法院受理破产申请后，审查了该企业的经营状况和资产状况，发现该企业因管理不善而造成严重亏损，资不抵债，债务数额达64万元，并且难以扭转亏损局面，同时，还听取了其上级主管机关的意见，认为符合立案条件。
1999年5月20日，该区人民法院对此案裁定受理。依据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《中华人民共和国民事诉讼法》)第92条第1款、第140条第1款第11项的规定作出裁定：
(1)对xx食品公司所有库存商品与固定资产予以扣押。
(2)对xx食品公司在工商银行某市分行中的存款予以冻结，帐号只能供法院和清算组使用。
进入破产程序后，法院即向区政府发出公函，聘请区属有关部门的8名同志组成清算组，对xx食品公司财产进行清算，并令xx食品公司提供亏损情况、财务报表、债权和债务清册。
在审查破产财产时，发现A公司和B公司欠xx食品公司货款12万元，法院为xx食品公司追回这部分债权，并列入破产财产范围。
法院向已经确定的债权人发出通知，要求他们在30日内到法院申请债权。为了避免遗漏债权人，法院又在当地日报和《法制日报》上发布公告，要求未收到通知的债权人在3个月内向该人民法院申请债权。
之后，法院主持召开了第一次债权人会议，向全体债权人介绍了情况，并选定了会议主席。
在清算组对破产财产清算后，债权人会议作出决议，通过了破产分配方案。
最后，根据债权人会议通过的分配方案，按照企业破产的清偿顺序，对破产财产进行了分配。
1999年12月15日，该区人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，作出终结裁定：宣告某xx食品公司破产还债案的破产程序终结。
本案参考结论
本案中，xx食品公司为集体企业，所以应该遵守《中华人民共和国民事诉讼法》的规定破产，对《中华人民共和国民事诉讼法》未规定的，可参照适用《中华人民共和国企业破产法》。
参考理论分析
根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国企业破产法》的规定，企业破产应依下列法定程序进行：
1、产申请的提出和受理。
当债务人不能清偿到期债务时，债权人、债务人均有权提出宣告债务人破产的申请。债权人提出申请时，应提供债权数额、性质及债务人到期不能清偿债务的证据。债务人提出申请时，事先必须取得上级主管部门的同意，应说明企业亏损情况，提交有关的会计报表、债务清册和债权清册。
本案中，债务人是申请人，事先也征得了主管部门商业局的同意。
破产案件由债务人所在地的人民法院管辖。人民法院经过审查，认为破产申请符合条件，决定审理破产案件，即为受理。
法院受理后，应在10日内通知债务人并发布公告。法院在收到债务人之债务清册后，应通知已知债权人。公告和通知中主要规定第一次债权人会议召开的日期。债权人应在公告和通知的期限内，向法院申报债权，说明债权数额和有无财产担保，并提出有关证明材料。逾期未申报债权的债权人，视为自动放弃债仅。
法院受理破产案件后，债务人财产的其他执行程序必须终止，也不得对部分债权人进行清偿，但债务人正常生产经营所必须的清偿除外。
2、权人会议。
债权人会议由所有债权人参加，是债权人在破产开始后参与破产程序的组织，但不执行机关。
所有债权人在会议上都享有表决权。但有财产担保的债权人在其没有放弃优先受偿时没有表决权。
债务人的保证人，在代替债务人偿还债务后，在其清偿范围内取得债权人地位，享有表决权。
债务人的法定代表人必须列席债权人会议，答复债权人的询问，不得委托代理人代为出席。
债权人会议主席由人民法院指定。第一债权人会议由法院召集，其后会议在法院或债权人会议主度认为必要时召开，或在清算组要求时，或在占无财产担保债权总额的四分之一以上债权人要求时召开。债权人会议决议一经作出，全体债权人必须遵守。如债权人认为决议违反法律规定时，可在决议作出后7日内提请法院裁定。
3、产宣告和破产清算。
企业因经营管理不善，严重亏损，不能清偿到期债务。企业素质太差，无法整顿的;或企业在整顿期间，由于自身过错或由于财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿，法院终结其整顿的;或整顿期满，不能按和解协议清偿债务的，由人民法院裁定，宣告企业破产。
企业宣告破产后，由人民法院在一定期限内成立清算组，对破产企业进行清算。
破产企业的债务人和财产持有人只能向清算组清偿债务和交付财产。清算组由人民法院领导，对人民法院负责并报告工作。
清算组负责破产企业财产的保管、清理、估价、处理和分配，并可依法进行必要的经济活动。
4、产财产的变卖和分配。
破产财产的分配方案由清算组提出，经债权人会议付论通过，报请人民法院裁定后执行。如果破产财产不足以清偿同一顺序清偿要求的，则按比列进行分配。企业被宣告破产后，由政府监察部门和审计部门负责查明企业破产的责任。
本案中，xx食品公司为集体企业，遵守《中华人民共和国民事诉讼法》的规定破产，对《中华人民共和国民事诉讼法》未规定的，可参照适用《中华人民共和国企业破产法》。是符合法律规定的。
参见《中华人民共和国企业破产法》第2条规定"本法适用于全民所有制企业"。
最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第240条关于"具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等，适用企业法人破产还债程序"
最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第253条规定，规定："人民法院审理破产还债案件，除适用民事诉讼法第十九章规定外，并可参照《中华人民共和国企业破产法(试行)》有关规定"。非全民所有制企业的破产应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第19章的企业法人破产还债程序，并可参照适用《中华人民共和国企业破产法》。
