背景资料：哈尔滨xx总厂始建于1965年,是中型国有机械行业企业，原隶属于市机械工业局，于2002年下放，现归于南岗区管理。改制前全部人员 1232人，其中在册职工894人，离退休人员338人，资产总额8162万元，负债11076万元，净资产-2914万元。于2004年12月通过依法破产方式实施改制。 哈尔滨xx总厂是我省唯一一家专业xx企业,曾在国内小有名气，其生产的非标铸铁件等曾颇受市场欢迎。多年来在国有体制的束缚下，企业的市场适应能力难以提高。1995年，哈xx总厂开始亏损，第二年即处于半停产状态，后被市政府列为关停整顿企业。800多名企业职工不得不全部下岗。“与其抱着国有的空饭碗苦熬日子，不如以退为进寻求突破”，为了救活这家产品有市场的企业，南岗区委、区政府与企业经营者和职工三方联动，共同确定了哈xx总厂的改革取向：依法破产，重获新生。 该企业改制过程中，主要体现出三方面特点： 一是加大宣传力度。由于该企业长期受传统的计划经济影响,职工对企业改制存在逆反心理和抵触情绪。为使职工打消顾虑，在哈西开发指挥部的指导下，企业领导班子提出“以人为本搞改革的工作思路”，做到思想发动在前，改革工作在后;政策宣传在先，改制方案在后;提高认识在前，解除劳动关系在后，真正把党和政府关于企业改制的基本要求，变成职工群众的自觉行动。同时采取多种形式进行广泛宣传，通过召开职代会、座谈会和个别访谈进行集中宣传。做到改革告知、方案告知、真情告知，做到人人清楚。在宣传内容上，突出有关法律、法规的宣传解释，提高职工群众对企业改制重要性、必要性的认识，切实消除干部职工的种种思想疑虑，提高职工对企业改制的心理承受能力。 二是坚持规范操作。在区委、区政府的指导下，根据国企改革政策，企业认真研究制定改制方案、并轨方案、职工安置方案，坚持“公开、公平、公正和职代会审议通过”原则，扩大透明度。做到职代会不开，方案不出台;职工代表不表决，不强行通过;职工一时接受不了有方案，不急于求成。如在政策理解、发放补偿等问题上，职工存有顾虑，导致职工思想不稳定延缓了企业改制过程。了解这一情况后，企业党委和领导班子统筹安排，深入职工中，展开调研，广泛听取职工群众的意见和建议，使调研后采取的方案在提交职代会审议讨论时获得一致通过。
三是体现真情关爱。职工与原企业解除劳动关系后，最关心的是自己的就业和生活问题。为此，区委、区政府要求企业不是将解除劳动关系的职工简单推向社会，而是贯彻“有情操作，小步快走，多点分流”的方针，把解决职工就业安置和生活问题列入第一要务，千方百计为职工落实工作岗位，解决就业问题。首先企业破产后，依托哈铸油脂设备制造公司实现产业续存和重组，保证原企业的90%以上职工继续上岗就业。其次，确保经济补偿金发放、内欠补发和各类社会保险关系接续到位。 由原哈铸职工参股组建的民营企业---哈尔滨哈铸油脂设备制造有限责任公司也已于3月份正式运营。已停产8年的哈尔滨xx总厂终于以退出国有的方式“起死回生”了。实施破产重组后，公司投入运营以来，已接订单价值270多万元，210多名职工重新上岗。实践证明原哈尔滨xx总厂的改制取向正确，措施得力，因此取得了良好的效果。
