我国在多种层次的规范性文件中均确认了这一制度，从《票据法》到行政法规《票据管理实施办法》以及在更低一级的部门规章《支付结算办法》中均对这一制度从不同层面作了相应的规定。本文中，我们以这些规范性文件为依据，了解一下这一法律制度。同时对不同规范性文件就这一制度的规定之间存在的问题，进行必要的思考。
(一)挂失止付适用的对象。
《票据法》第十五条规定，票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付，但是未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外。从这一规定包含两层涵义，其一票据丧失，就可挂失止付;其二.但未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外。可见，挂失止付适用于付款人及代理付款人明确的票据。这一规定的必要性不难理解。因为首先，挂失止付本身是为了防止付款人将不应支付的款项支付而设立的，如果付款人不明确，也就不会发生票据被支付的后果，当然也就不必挂失止付了;其次，挂失止付的相对人就是票据的付款人.倘若付款人尚不明确，那么挂失止付向何人提出?所以前提是：未记载付款人及付款人或代理付款人不明确的的情况下，不适用挂失止付。
(二)挂失止付适用的条件。
从法律规定看，票据丧失是挂失止付的唯一条件。所谓票据丧失，是指票据因被盗、遗失等违背票据权利人的主观意愿的原因造成票据脱离权利人保管的状态。显然，如果没有票据丧失的情况出现，也不会产生挂失止付的法律关系。明确这一条件的意义在于使我们注意到实践中出现的以挂失止付的形式限制票据合法持有人的票据权利的情形。
(三)挂失止付的一般程序。
《票据法》规定，票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付。《票据管理实施办法》规定，...失票人通知票据的付款人或代理付款人挂失止付时.应当填写挂失止付通知书并签章。挂失止付通知书应当记载如下事项：l、票据丧失的时间和事由;2、票据种类、号码、金额、出票日期、付款日期、付款人名称、收款人名称;3、挂失止付人的名称，营业场所或者住所以及联系方法。
从以上规定可以认为，挂失止付的一般程序如下：
在票据丧失后，首先应当及时通知票据的付款人;然后按照票据付款人的要求填写挂失止付通知书并鉴章;最后经票据的付款人审查后，确属可以办理挂失止付的票据的，由票据的付款人对该票据在法定期限内暂停支付。
必须在此予以说明的是，这里所列的挂失止付的一般程序，仅仅是本人根据有关票据的规范性文件所总结出来的在实践中使用的操作方式。对于其适当性在后文中本人将进行具体分析。
如果您想知道更多关于票据补救的知识，小编为您推荐：
票据补救
票据补救之挂失止付
票据补救之公示催告
