导读：
发布部门:黑龙江省人民政府发布文号:第一章总则第一条为了全面贯彻落实国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)，结合我省实际情况，制定本细则。关联法规：第二条企业转换经营机制的目标是：使企业适应市场的要求，成为依法自主经营
发布部门: 黑龙江省人民政府
发布文号:
第一章 总 则
第一条 为了全面贯彻落实国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》)，结合我省实际情况，制定本细则。
关联法规：
第二条 企业转换经营机制的目标是：使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。
第三条 转换企业经营机制必须遵循下列原则：
(一)坚持党的基本路线。各级政府对企业的管理和企业的一切生产经营活动都要从有利于发展社会生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平出发。
(二)坚持实行社会主义市场经济，把企业推向市场，使企业的经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，积极参与市场竞争。
(三)坚持实行政企职责分开，保障国家对企业财产的所有权，实现企业财产保值、增殖，落实企业的经营权。
(四)坚持责、权、利相统一，正确处理国家和企业、企业和职工的关系，贯彻按劳分配为主的原则，把职工的劳动所得与劳动成果联系起来。
(五)坚持深化企业改革与推进企业技术进步、强化企业管理相结合，提高企业素质，增强竞争能力。
(六)坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
(七)发挥中国共产党的基层组织在企业中的政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级。
第四条 国绕转换企业经营机制，按照宏观要管好、微观要放开的要求，政府必须转变职能，改革管理企业的方式，培育和发展市场体系，建立和完善社会保障制度，协调配套地进行计划、投资、财政、税收、金融、价格、物资、商业、外贸、人事和劳动工资等方面的改革。
第五条 企业中的党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应为实现企业转换经营机制的目标和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定的企业根本任务开展工作。社会各方面都应当为企业转换经营机制创造条件。
关联法规：
第二章 企业经营权
第六条 企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产(以下简称企业财产)享有占有、使用和依法处分的权利。
第七条 企业按照国家规定的资产经营形式，依法行使经营权。企业资产经营形式是指规范国家与企业的责、权、利关系，企业经营管理国有资产的责任制形式。
继续坚持和完善企业承包经营责任制。企业在保证国有资产保值增殖的前提下，可以根据不同情况分别采取进档达标、投入产出总承包、减亏包干、资产经营承包等承包形式。
逐步试行税利分流，统一所得税率，免除企业税后负担，实行税后还贷。
积极创造条件，试行股份制。新建企业和新上项目可采取股份制形式；
现有企业凡有条件的，可进行股份制改造；企业集团应逐步向股份制过渡。
股份制试点工作按国家和省有关股份制试点工作规范化要求进行。
小型企业可以按照国务院关于《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》规定租赁经营，也可以改为股份制合作企业，或者通过拍卖黑龙江责任：
(一)超越、滥用管理权限下达指令性计划并强令企业执行，或者违反规定限制企业生产经营范围的。
(二)干预企业投资决策权或审批企业项目有重大失误的。
(三)以
垄断、限制、封锁或者其他歧视性措施，侵犯企业物资采购权或者
产品销售权的。
(四)干预、截留企业的产品、劳务定价权的。
(五)限制、截留企业进出口权，或者平调、挤占、挪用企业自主使用的留成外汇的。
(六)截留或者无偿调拨企业留用资金，或者干预企业资产处置权的。
(七)干预、截留企业联营兼并权，以及阻止、强迫企业进行组织结构调整的。
(八)干预企业录用、辞退、开除职工或者解除劳动
合同，强令企业对职工进行奖励、晋级增薪的。
(九)未依照法定程序和条件任免厂长、其他厂级领导或者干预厂长行使副厂级和中层行政管理人员任免权的。
(十)强令企业设置对口机构、规定人员编制和级别待遇，以及违反法律和国务院规定，对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核的。
(十一)非法要求企业提供人力、物力、财力，以及对拒绝摊派的企业进行打击报复的。
(十二)不依法履行对企业监督、检查职责，或者有其他非法干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。
前款所列应当给予行政处分的，由各级监察机关依照规定，直接进行调查并作出处理。涉及财政、财务收支或者摊派行为的，由
审计机关依照规定作出处理。
第四十八条 企业违反本细则规定，有下列行为之一的，政府或者政府有关部门应当责令其改正；情节严重的，对厂长、其他厂级领导和直接责任人员，分别追究行政责任，给予经济处罚，并依照有关法律、法规，对企业给予相应的行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：[page]
(一)未按照规定执行指令性计划，或者不履行经济合同，长期拖欠贷款的。
(二)对国家直接定价的产品，擅自提价的。
(三)未按照规定履行建设项目审批手续，擅自立项和开工建设的。
(四)因决策失误，建设项目不能按期投产，或者投产后产品无销路、投资无效益，致使企业财产遭受损失的。
(五)不具备偿还能力，盲目贷款，致使企业财产遭受损失的。
(六)未经批准，擅自处置企业的关键设备、成套设备或者重要建筑物，造成企业财产损失的。
(七)滥用劳动用工权、从事管理权的工资、奖金分配权，侵犯职工合法权益的。
(八)违反财务制度，不提或者少提折旧费、大修理费，少计成本或者挂帐不摊，造成企业利润虚增或者虚盈实亏的。
(九)将生产性折旧费、大修理费、新产品开发基金或者处置生产性
固定资产所得收入用于发放工资、奖金或者增加集体福利的。
(十)在企业变更、终止过程中，因管理不善，或者使用非法手段处置企业财产，造成损失的。
(十一)因经营管理不善，致使企业财产遭受损失或者企业破产的。
(十二)其他违反本细则规定，滥用经营权的。
前款所列应当追究行政责任的，由本细则组织实施部门提出处理意见，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予经济处罚的，由本细则组织实施部门给予相当于本人三个月基本工资以下的罚款，交纳的罚款，由所在单位从本人工资中扣缴，不得由单位支付；应当给予行政处罚的，由有关法律、法规规定的行政执法部门给予处罚。
第四十九条 违反本细则规定，对厂长和各级管理人员或者企业，有下列行为之一的，由企业所在地公安机关给予治安处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍厂长和各级管理人员依法行使职权的。
(二)非法限制厂长和各级管理人员人身自由的。
(三)公然侮辱或者捏造成事实排谤厂长和各级管理人员的。
(四)威胁或者干扰厂长和各级管理人员安全和正常生活的。
(五)扰乱企业秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行的。
(六)盗窃、哄抢或者故意损坏企业财物的。
第七章 附 则
第五十条 本细则的原则适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利、科技、文教等企业。
第五十一条 省政府有关部门和各市政府、行署可根据《条例》和本细则，结合实际，制定贯彻落实措施。
第五十二条 除法律、法规和国务院另有规定外，本细则发布前的行政规章和其他行政性文件的内容，与本细则抵触的，以本细则为准。
第五十三条 本细则由省经济体制改革委员会负责解释，并会同有关部门组织实施。
第五十四条 本细则自发布之日起施行。
