一、拟定改制方案。改制企业征得资产所有者或资产所有者代表(企业上级主管部门)的书面同意，拟定改制方案。
改制企业召开职工代表大会，听取职工对改制方案的意见。
二、签订发起人协议书。企业改制方案征得全体发起人同意之后，签订发起人协议书：并由全体发起人共同委托代理人办理设立公司的有关事宜。
三、查名评估。委托代理人填报公司名称申请书，到公司登记机关申请公司名称预先核准，并领取公司名称预核准通知书。
改制企业申请评估立项，在企业清产核资的基础上，委托有资格的评估机构进行资产评估。国有资产由国有资产管理部门进行产权界定。 集体资产由集体资产界定部门进行产权界定。
四、企业申请。委托代理人拟定公司章程，写出可行性方案、申请报告和必要的附件，经全体发起人通过，形成文本正式上报推荐机关审核。
、拟设立职工持股会的改制企业，按沪体改委(1994)第156号文《关于公司设立职工持股会的试点办法》操作，应召开职工代表大会通过设立职工持股会决议，向市府授权部门提出申请，由市府有关委、办或区、县人民政府审批。
五、审核推荐。推荐机关根据改制企业申请报告、公司章程和有关的时件进行审核，对符合设立股份有限公司条件的，出具推荐报告书报市人民政府审批。
六、政府审批。市人民政府根据推荐机关的意见书和改制企业的有关材料，包括申请报告、发起人协议书、名称预接收通知书、代理人委托书、审核推荐部门的意见书、公司章程、可行性报告、法人资格证明、自然人身份证明、自然人资信证明(出资壹佰万元以上的)、资产评估报告、资产确认书、发起人资产负债表、公司住所证明等进行审批。市人民政府批准之后，发文到审核推荐部门，由审核推荐部门通知新批准的股份有限公司领取市政府批复文件。
七、设立登记。股份有限公司收到市人民政府批复文件后，委托法定的验资机构进行验资并出具证明。发起人应在领取验资证明后的30日内召开公司创立大会。创立大会后，董事会应在30日内到公司登记机关申请设立登记。凭企业营业执照到税务部门办理税务登记;到劳动部门办理全员劳动合同制手续;到银行办理开户手续。
