一、改制申请
区管区属骨干企业向委托监管部门上报改制申请；其它企业向其国有产权持有单位上报改制申请。
改制申请需包括企业基本情况和改制基本思路
二、初步审核及批准改制申请
区管区属骨干企业的改制申请由委托监管部门初审合格后报区政府下达批准文件；其它企业改制申请由国有产权持有单位初审后报委托监管部门下达批准文件；
委托监管部门将企业改制申请、批准文件送区发改委、区国资委备案。
三、改制方案的制定
区管区属骨干企业由委托监管部门制订；其它企业由企业国有产权持有单位制订；也可由委托监管部门或国有产权持有单位委托中介制订。
改制方案内容：
1、企业基本情况
2、改制基本思路
3、职工安置方案
4、资产处置方案
5、债权债务处置意见
6、股权设置方案
7、中介机构及产交市场的选择
8、其它需说明的问题
四、改制方案的预审
区管区属骨干企业改制方案由委托监管部门报区体改联席会议预审；其它企业的改制方案由其国有产权持有单位报委托监管部门预审；
职工安置分流方案预报区总工会区劳动局审核同意
五、清产核资、财务审计和资产评估
改制申请经批准后，对改制企业开展清产核资、审计、资产评估，资产评估报告经区国资委核准备案后，作为确定国有产权转让价格的依据。
有关清产核资、财务审计及资产评估的要求及流程详见区国资委各有关规定
六、改制方案的公示
改制方案要在企业范围内公示，时间一般为一周。
资产评估、产权变更情况要通过厂务公开等形式进行公示，接受职工群众的监督。
七、职工代表大会审议和通过
改制方案预审通过后，提交企业职工代表大会或职工大会审议（其中职工安置方案要审议并通过）后上报审批部门，其中职工安置方案审议通过后须报区总工会、区劳动局备案备案。
八、申报和审批改制方案
改制方案及附件齐全后正式上报方案审批部门
区管区属骨干企业改制方案由委托监管部门审核通过后报区政府审批；
其它企业改制方案由改制企业国有产权持有单位报委托监管部门审批。
改制方案的附件：
1、改制后企业发展规划
2、清产核资、审计、评估报告
3、离任审计报告（指改制后国有产权持有单位不再拥有控股地位的企业）
4、参与改制各方的资信证明文件和基本情况
5、与改制相关的协议书草案
6、改制方案的公示情况
7、职代会（或职工大会）审议企业改制方案的意见
8、职代会（或职工大会）通过职工安置方案的决议
9、职工经济补偿鉴证报告（涉及调整劳动关系的企业）
律师事务所对改制企业出具的法律意见书
批准机构要求的其它文件
九、组织实施改制方案
改制企业的国有产权持有单位或委托监管部门按有关法律法规要有关要求实施产权转让、职工安置、工商变更登记等有关法律手续
