国企改制引发＂设限＂追问

报名时间超短是否足够公平
　　上海一家大型民企首先对南京市产权交易中心近期发布的、包括上述两项目在内的一系列转让公告的可操作性发出质疑。他们指出，南京城建和南京奶业都是涉及2亿元上下的重大项目，但不知为何竟只给出了5天的报名时间。南京理工大学商学院余安平院长也认为，一般说来，投资方做出这种规模的收购决策，其决策时间起码在一周到10天左右。
　　南京市产权交易中心对此表示，按规定，5个工作日是其接受报名的最短时间，虽是个下限，但并不违规。但来自新疆等地的其他民间资本方还是很郁闷：以南京城建的挂牌为例，8月18日上午公告，8月22日下午就截止，交易中心不违规，而投资人却紧张得连董事会都来不及开，这不明摆着是对他们这些外地投资者不公平吗？他们表示：不久前的新百、山百等的报名时限，就是在15天以上，而且后来有的还延长了，为什么同样的大项目，要搞得这么急促呢？由此，他们还进一步对近期的公告发问???
　　高价码转让条件是否足够公正
　　如果把南京城建的转让条件和南京奶业的放在一起比较，就会有一个有趣的发现：城建要求意向受让方必须有房地产综合开发一级资质，净资产5个亿以上，且应长期从事房地产开发经营，开发总面积超过500万平方米；而奶业则恰恰相反：要求受让方经营业务不存在同业竞争、非上市公司、非机构投资者。
　　东南大学经管院李东教授说，奶业是一个充分竞争的行业，南京市场上上海光明、新疆伊利、内蒙蒙牛等和卫岗奶早就打得头破血流，南京奶业既然要转让，为什么就不能向更有实力的同行出让呢？奶业又是一个生产经营的专业性、技术性很强的行当，如果一上来就把知行懂市的“对手”排斥，是不是最符合奶业改制的市场动作需求，值得讨论。
　　南京理工大学商学院院长余安平则分析说，有关方面对南京城建的意向受让方限制也较多，因为所谓房地产综合开发一级资质是一个较严格的标准，而500万平方米的开发面积更是一般的民资地产商所不具备的。从这个角度看，倒是一些同样是国企性质的房地产商，更容易达到这个条件。但雨润等民企当初不也是通过改制成功入主国有开发企业，成功涉足房地产业,而且把生意做得更大更红火吗?有关专家认为，国企改制的核心是从战略上调整国有经济布局，使得原国企的资产结构多元化，加快国有资本从竞争性领域和中小企业退出的步伐，引入各种所有制形式的资本，来促进产业升级和行业更富于竞争性。但近期的这一系列事情，给人的感觉是：一个不诚心的卖主在漫天要价，而这背后是不是还有另一个目的??? 　　漫天要价打埋伏是否足够公开
　　民间的资本方有这种忧虑也不完全是毫无根据。就在城建和奶业等这一批公告中，一长串高价码的受让条件的最后，都无一例外打出了一条：原企业经营层可以参与收购（MBO）。南京市产权交易中心表示，所有的意向受让人能否报上名，都有一个先决条件，即所开列的转让条件，受让者必须逐一对照，“一票否决制”是报名淘汰的原则。那么，如果没有人能达到这个条件，MBO就将成为最后的选择。
　　这并不是没有先例，山百当初的转让条件中，就曾经“极富创造性地”开列了一个“15年以上的百货零售业从业历史”的条款，而15年前，民企根本就不允许涉足这一行业，就是这一条，让金盛等一大批民企望洋兴叹。这一次显然更为彻底，让上海等地的民间资本方觉得窝火的是，南京产权交易中心虽然公布了上述企业的转让公告，但却并没有提供任何资料，而且不开公开的说明会或者见面会，而是由产权交易中心将报名者资料转给改制企业，改制企业自行决定和哪一家去接触,由此引发了他们对南京国企改制是否存在公开的暗箱操作的质疑。民间资本方说，再往前追溯，新百和中商当初的转让公告中，曾明确表示有公开的招商会，但迟至今日也没召开。
　　外地又是如何操作类似的事情的呢？上海电气（集团）总公司曾一举推出资产总量达80亿元的百余项国企改制产权交易项目，都开了公开的大型招商会，开放式地吸引海外资本、民间资本、上市公司资本和其他各类资本参与。
　　谁都没错≠大家都对
　　这些疑问是不是意味着有违规的行为存在？答案是否定的。江苏省经贸委有关官员表示，国企改制中对于国企的资产认定、评估、员工福利保证是有明文规定的，目前发布公告的企业，这方面都经得起推敲。但对于受让条件并没有统一的和具体的规定，确实在很大程度上要看改制企业的具体情况。他们表示，就在前天，省经贸委又公布了最新的《关于进一步规范国有企业改制工作的通知》，对国有企业改制工作作出一些规定。
　　余安平和李东分析说，明显的，南京在国企改制中还缺乏一套具体的、操作性强的实施细则，比如说，报名期有下限，但对于巨额转让企业报名应该用多少天；转让条件很大程度上以改制企业的需要为主，可能会让转让效率很高，但在公平、公正、公开方面，是否做得足够等等，都没有明确的规定。正是由于政策或者说方法的缺失，造成了现在这些让民间资本方不满的事情发生。南京要富民强市，需要外地投资商参与国企改制，外地投资商也迫切希望介入南京国企改制。但是，如果不能营造一个公平、公正、公开的竞争环境，无疑将给南京国企改制带来负面影响，对南京经济发展也不利。