１、体制改变：主要是指企业产权关系的改变，让企业成为一个能在市场上自主发展的主体，消除对企业的发展形成制约的体制。而在体制改变上需要注意的是，产权关系的调整是企业体制改变的前提，但是产权关系调整不一定会让企业体制发生改变。例如国企改成国有控股企业之后，它的管理体制是没有变化的，所以导致了在改制之后体制上还存在许多问题。所以要想实现体制改变就要做到与产权结构平衡。
２、观念改变：相对于体制改变来说就要难的多。因为企业如果对改制的目标明确，并且有清晰的改制方案，就能完成体制改变。但观念改变是主观上面的，企业的经营想法或者管理上面都需要有新的认知，要求企业管理着有很强的学习能力和适应能力观念的改变主要是为了让企业工作效率提高等。
要想实现观念的改变，可以从这几个方面入手：制定新制度，让人们强迫自己适应新制度新环境，从而达到观念改变的目的；或者营造出积极上进的工作氛围，塑造工作环境，利用环境来改变人的观念。
３、模式改变：主要是让企业的经营、管理等模式进行改变。模式改变分为有形或者无形的，有形的改变可以是企业的规章制度的改变，无形的改变可以是职工对待工作的态度的改变。模式的改变意味着企业改制成功。
（一）所有者多元化。对国有企业进行公司制改造，重要的是对传统的国有产权关系进行重组，以形成符合现代公司要求的新的财产组织形式，因此，必须实行所有者多元化。上世纪90年代，多数国有企业改制为国有独资公司，和传统的国有企业没有多少区别，因此应进一步深化改革。
（二）股权分散化。股权分散有利于吸引大众投资，也有利于防止垄断，为国有股的大量释出创造条件。有很多人担心国有企业改组为股份公司后，关系国计民生的大企业被少数私人所控制，进而操纵国民经济，这种担心不无道理，因为目前确有财富向少数人集中的趋势。
（三）与解除企业负担相结合。国有企业身负沉重的历史包袱和改革成本，极大地影响企业经济效益的提高和劳动者积极性的发挥。将其改组为现代公司，吸引公众投资，不是将包袱推给他们来背。如果企业经济效益不好，沉重负担不予解除，将很难吸引个人投资，企业改革也将很难推进。建立现代公司的过程，同时也是解除企业负担、卸去历史包袱的过程。
（四）股权变现。所谓股权变现，指组建现代公司时资产经营公司出售一定比例的股权，降低其持股比例，收回资金用于解除其他所属企业的负担。
《公司法》
第九条：有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。
以上就是找法网小编为大家整理的关于国企改制需要解决哪些问题的相关法律规定。由于国有企业一般都是涉及到国计民生的大企业，所以在对国有企业进行改制的时候需要注意本文为大家提供的相关问题。希望解答了大家的疑问。如果大家还有什么问题，可以咨询找法网律师。
