中国人民政治协商会议安徽省合肥市委员会提案
第十二届第二次会议第22号
内容：近年来，随着我市经济又好又快发展，城市化水平的不断提高，居民小区栉比鳞次。然而，由于物业管理市场发育还不够成熟，市场监管力量比较薄弱，居民小区的物业管理水平，特别是物业公司投入小区治安防范的力量良莠不齐，使居民小区成为治安防控的薄弱环节，广大群众尤为关注。2008年1至11月，盗窃案件占刑事案件总量的83.09%，其中发生在居民小区的入室盗窃案件占有相当大比重。同时，入室盗窃案件极易转化成抢劫、杀人案件，给人民群众生命财产安全带来严重危害。如何进一步强化居民小区物业管理，加强治安防范，对于构建“平安社区”，打造“平安合肥”，具有十分重大意义。
当前，我市居民小区治安防范工作存在的问题包括：一是有的小区没有实行封闭式管理，人员、车辆出入繁杂;二是有的小区技防设施不到位，没有安装监控设备;三是有的小区内部路灯破损严重，小区道路在夜晚时较为昏暗;四是有的小区楼道安全门损坏严重，且物业公司没有及时进行维修;五是有的小区物业公司内安全卫护人员整体素质偏低，责任心不强;六是有的小区夜间巡更制度不落实，个别小区在夜间甚至处于“防控真空”状态;七是有的小区治安防范宣传不到位，导致小区居民缺乏应有的治安防范意识。
为进一步加强居民小区治安防范工作，建议：
一是强化制度约束。进一步完善城市住宅区物业管理办法，明确物业公司在居民小区治安防范工作中的义务和责任，使小区治安防范工作有章可循。建立健全居民小区业主委员会制度、物业管理项目招投标办法，实行优胜劣汰，进一步规范物业管理行为，提高物业公司治安防范水平。
二是加强政府监管。要加大对物业公司的监管力度，建立、健全物业公司治安防范标准、检查、考核机制，特别是将小区发案情况纳入评定物业公司等级的硬性标准，促进物业公司治安防范水平的提高。同时，根据社会治安综合治理工作“谁主管谁负责”和安保工作“谁出资谁受益”的原则，街道、社居委积极会同辖区小区物业公司，共同解决治安防范问题。
三是扩大管理范围。针对没有实施物业管理的老旧小区，政府主管部门应制定改造计划，扩大实施物业管理的范围，逐步推进和实施物业管理，对小区实行封闭式管理，加强小区治安防范。
