某村委会根据政府倡导的规模化经营，与外县一种植葡萄的农户协商，收回本村家庭承包方式的农户承包地100亩，种植百亩葡萄园，以带动本村承包户种植葡萄。于是与外县种植葡萄专业户韩某签订了100亩耕地流转合同，每亩收取承包费600元。合同签订后，村委会开始做收回承包土地农户工作，经过努力没有一户同意转让给村委会土地，村委会答应的韩某种植葡萄一事没有兑现。次年村委会选举，新一届村委会明确与韩某表示不再履行土地流转合同，韩某要求退回已交承包金并承担违约责任。
以家庭承包方式和其他方式承包土地的流转主体的区别：家庭承包方式的流转主体是农户；其他承包方式的流转主体可以是农户、也可以是单位和个人。但发包方不论是家庭土地承包方式还是其他土地承包方式即不能做为土地承包经营权流转的流转方也不能作为受让方。
本案中村委会与韩某签订的土地流转合同是否有效，是村委会是否承担违约责任的依据。村委会是土地发包方，收回承包土地必须由法定条件，否则属于非法收回承包土地的无效行为，村委会在承包期内无权处分承包土地，擅自与韩某签订流转合同没有流转主体资格，属于无效的民事法律行为。韩某意图追究村委会合同违约责任是没有法律依据的，主张返还赔偿损失是正确的。
【关键词解析】流转方式
方式一：转让
家庭土地承包经营权转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。农户最基本和最可靠的生活来源和保障。因此。《农村土地承包法》规定，耕地、林地、草地，实行人人有份的家庭承包方式，即每个农民均享有承包土地权利，每个农户均享有土地经营权。家庭土地承包经营权转让使原承包方全部或部分失去农村承包土地的经营权，并在承包期内无权向发包方要求以家庭承包方式再承包农村土地。家庭土地承包方式土地流转时，只有在转让方不依靠土地生活的情况下，才应允许转让土地承包经营权。因此,《农村土地承包法》第41条规定：转让方“有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源”。对受让方的主体资格《农村土地承包法》第41条做出了限定性规定即受让方必须是从事农业生产经营的农户，即农户是受让家庭土地承包经营权的法定唯一主体。
其他土地承包经营权转让是指承包方依据公平、等价、有偿原则，经转让双方协商一致并获得发包方同意转让土地承包经营权的行为。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。受让方是一切农业生产经营者，包括法人、其他组织、自然人。对转让方也没有限制条件。
方式二：转包
家庭土地承包经营权转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。对接包方有两点限制，一是接包方必须和转包方为同一个集体组织，其他集体经济组织成员以及其他单位或个人不得接受转包；二是接包方必须继续从事农业生产经营，改变农业生产用途属于无效行为。
其他土地承包经营权转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权在承包期限范围内转给其他单位或个人，按照合同约定的土地用途从事经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。对接包方的限制是必须履行原合同约定的土地用途从事经营，改变土地用途属于无效行为。
方式三：互换
互换是指家庭土地承包经营权承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。互换后承包方原有的承包关系消灭，新的承包关系产生。同一集体经济组织的界定，应区分乡（镇）农民集体、村农民集体和村民小组农集体。上个世纪80年代初期，人民公社解体。随着公社改成乡（镇），生产大队改成村、生产小队改成村民小组，原人民公社、生产大队和生产小队所拥有的土地，也就相应地改为了乡（镇）农民集体、村农民集和村民小组农民集体所有。也就是说，以乡（镇）农民集体所有的土地发包的，土地承包经营权的互换应在乡（镇）集体经济组织内部；以村农民集体所有的土地发包的，土地承包经营权的互换应在村集体经济组织内部；以村民小组农民集体所有的土地发包的，土地承包经营权的互换应在小组集体经济组织内部进行。[page]
其他土地承包权经营权不得与家庭土地承包经营权、发包方以外集体经济组织地块互换。
方式四：入股
入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；
其他土地承包权经营权的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。
方式五：出租
出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
(责任编辑：admin)
