针对耕地资源相对匮乏的现状，浙江省政府日前决定借扩大内需、促进经济增长之际，积极组织开展低丘缓坡综合开发利用，拓展耕地资源以及建设用地空间。
浙江省有“七山一水两分田”之说，耕地资源相对匮乏，人均占有耕地不到全国平均水平的 一半，土地供需矛盾十分突出。今年以来，浙江省政府已将耕地保有量等纳入政府年度目标考核，并大幅提高耕地占用税额标准，调整后的耕地占用税税额标准为每平方米２５－５０元，在原有基础上提高了４倍左右。
节流之余更需开源。浙江省政府认为，全省山地和丘陵占７０．４％，山地特别是低丘缓坡面积较大，是重要的土地后备资源。为此，确定省发改委牵头，省国土资源等部门和有关市、县（市、区）政府参与，组织编制全省低丘缓坡重点区块（包括建设用地区块和耕地开垦区块）规划，经省政府批准后实施。
同时，各地在修编新一轮土地利用总体规划过程中，要充分考虑并体现本地区低丘缓坡综合开发利用的实际需要，编制规划，并与土地利用总体规划、城镇规划等相关规划衔接。
其中，对城镇周边、土地贫瘠的区块，可规划为建设用地，以拓展发展空间、缓解建设用地紧张的矛盾；对土层厚、有水源的地块（坡度在２５度以上的林地，省级以上重点生态公益林，自然保护区，省级以上森林公园，有古树名木和珍贵树种分布的林地，以及生长茂盛成片的林地除外），可规划为耕地开垦区。
浙江省政府指出，开发低丘缓坡要根据其自然属性和区位条件，合理确定开发用途，做到“宜林则林、宜农则农、宜建则建”。节约集约利用低丘缓坡资源，科学安排建设项目，防止低水平重复建设。
据了解，浙江省耕地后备资源相对匮乏的形势严峻，据新一轮土地利用总体规划测算，２００６－２０２０年全省各行业建设用地需求量与可供量之间缺口为２１７万亩，满足度为６４％。（新华网 记者 岳德亮）
2008年12月17日
