一块20亩的农村集体土地，被一纸合同租给他人，变成了工业用地。这显然违反了农村集体用地不得出租用于非农建设的相关规定，合同签订之后，出租方承诺的为承租方办理非农建设的相关手续未能实现。为此，承租方金某近日一纸诉状将出租方胡某告上法庭，要求返还23万余元的租金。
今年初，武汉投资人金某通过某网站的出租广告板块看上了一块20亩的农村集体用地，在与出租方胡某电话沟通后，他跑到现场查看，多番协商签下了土地租赁合同，承租了位于官渡区大板桥街道办事处大村子小组的20亩集体土地，并约定第一年租金为23万余元。金某随后分两次付清了租金。可是，几个月后两人却产生了争议。
“我租地的时候就告诉他是要做干混砂浆的生产和经营，他说可以帮我办非农建设的手续，但一直没消息。”金某在法庭上说，他发现该土地无法办理非农建设手续后，几次找胡某协商退还租金一事，但协商无果。
合同中有约定该土地将用于非农建设。金某称，既然国家有规定农业土地不能用于非农建设，那么他们签的合同从一开始就是无效的，他希望法院支持他讨回租金。然而，对金某的说法，被告胡某一律否认。胡反驳说，他根本没答应过办什么手续，是对方经营不下去了就想拿合同说事。胡某还称，签订合同后，为方便对方生产，他还找相关部门做了水电工程，也花了二十几万元，需要金某承担此笔费用。胡某坚称，他们之间签的合同只有部分条款违反规定，但不应视为合同无效。
原告代理律师称，此合同已违反了《我国农村土地承包法》和《我国土地管理法》的强制性规定：“国家明确规定农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设，如果用于非农建设的，需要县级人民政府登记造册，核发证书和确认建设用地使用权。”律师认为，既然胡某无法取得相关证书，而合同又明确规定此地用于非农建设，那就应视此合同无效，胡某应返还租金。
官渡区法院的法官坦言，伴随城市的发展，昆明周边农业用地被出租作为非农用途的案件很普遍，如果不及时遏制，将会使国家的耕地越来越少。由于双方争议较大，法庭将择期宣判。
