划拨土地使用权价格，一般为通过划拨方式取得并开发至相应基础设施状态下的土地资产价格。国土资源部于2001年2月3日下发的《关于改革土地估价结果确认和土地资产处理审批办法的通知》指出“为支持和促进企业改革，企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益计入企业资产”。可见，划拨土地使用权价格由两方面构成：一个是划拨土地的取得成本，这里主要是指取得划拨土地使用权直接支出的有关费用，如拆迁补偿安置费等;另一个是在该划拨土地上所投入的土地开发成本，如场地平整等改善土地利用条件的费用。
在具体评估改制企业土地资产价格时，应根据土地的不同处置方式、不同评估目的，采取相应的评估方法。改制企业土地资产处置方式可以根据行业类型和改革需要，经有批准权的人民政府批准，分别采用出让、租赁、作价出资(入股)和保留划拨用地方式处置。总体而言，可分为保留划拨和有偿使用两类进行评估：
依据1998年2月17日原国家土地管理局印发的《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，改制后土地仍保留划拨性质的，按照国家有关规定，受让方不需办理土地使用权出让手续，因而只需评估改制前企业划拨土地使用权的取得成本、所投入的开发成本和两项成本利息等。
经有批准权批准的人民政府批准以出让、租赁、作价出资(入股)等有偿方式处置土地资产的，在评估时，依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，按改制后的规划用途，将土地有偿使用年限设定为从估价之日算起至规划用途的法定最高出让年限，分别评估拟评估宗地处置时的出让土地使用权市场价格，和拟处置时的划拨土地使用权权益价格，两项评估的差值即为拟评估宗地的土地出让金额，并在评估报告中予以特别说明。
